[B]“高考移民”小刚们的高考之困亟待破解[/B]
 
    2006年03月03日09:52 来源：《新京报》
 
　　小刚是来自新疆、在京就读的一名高中生的化名。

　　他的父母来北京工作七八年，他也在北京读了小学和初中，但是，因为没有北京户口，三年后他将无法在北京参加高考，而要回原籍新疆，根据教育部规定，必须三年高中阶段都在新疆读书才能报考。十六岁的少年面临着一个两难选择，要么不参加高考，要么现在就和他的父母回去。

　　小刚还算是有些“幸运”的，他才刚刚上高中一年级，还有机会“悬崖勒马”回到原籍，而那些正上着高二、高三的孩子们该怎么办呢？

　　北京有多少“小刚”？北京有400多万外来人员，面临或逐渐面临同样问题的，一定不是小数目；中国所有大城市里又有多少“小刚”？更会是一个惊人的数字。

　　高考对一个人的意义不用多说，说它能决定一个人的前途命运似乎不算夸张，可是这样一个庞大的群体，处在对未来的迷惘之中，实在不能等闲视之。

　　错不在孩子，他可能永远也不理解：同样在一个教室里学习，结果怎么会有天壤之别。错不在小刚们的父母，他们可能永远也找不到答案：自己只不过是到最适合发挥自己才能的城市，为国家做着贡献，为什么要让孩子承受这样的不幸后果。

　　有人大代表分析此事，说是因为“没有一个统一的高考制度，没有一个相对公平的机制”。这才是问题的关键。北京“根据自己的实际”制定一套政策，新疆“根据自己的实际”又出台一套政策，看起来似乎都有理，可是，不同地域政策的割裂，难道谁都没有考虑到相关的利益人群可能面临窘境？

　　全国政协常委朱永新说，“流动人口孩子和城市孩子享受同等教育是绝对合理的，但从根本上说，需要改革我们的户籍制度才能实现，长远来看也是个系统工程”。

　　户籍制度的本意是对公民的居住地进行登记方便管理，但是，现在却附加了种种不合理的东西，异化为制造权利差异、割裂不同人群的一种手段。去年两会上，“教育公平”尤其是高考公平为代表委员所热议，但是，一年来，人们没有见到有什么大的改革措施出台；有关部门几次表示以户籍改革为目标的户籍法正在起草中，可是，一直是“只听楼梯响，不见人下楼”。

　　树立科学的发展观，建设和谐社会，公平是必然的一个指标，教育公平更是底线的公平。诚然，多年来积累下来的深层次问题不可能在一朝一夕解决，我们对此应该保持足够的耐心和信心。但是，事情总是要分轻重缓急的，而孩子们的教育，尤其是那群面临高考报考的“小刚们”的事，无论如何，都是应该归划到“急”的行列的———对他们来说，也许一个月，也许几天，他们就要对将来在哪里上学进行安排，某种程度上，也许一生的命运前途就在几天的时间里决定。可是，我们看到的是，一面是“小刚”们及其父母的焦虑，一面却是相关政策的迟滞。

　　小刚的父亲投书本报，发出了“我的孩子该在哪里高考”的呼吁，并求助于人大代表。已有人大代表表示会在两会上提交“高考公平”的相关议案，这是听民声顺民意之举。在接下来的两会上，希望这个问题能够被重视和讨论，有关部门也应尽可能地早日拿出哪怕是过渡性的解决方案。改革不怕慢，就怕站，打破户籍坚冰，需要的就是一点一滴之功。

[B]解决“高考移民”需要深刻的制度创新[/B]
 
    2006年03月03日09:54 来源：《新京报》陈斌
 
　　在中国，每年有两个时期，有关“高考移民”和招生指标问题都会引起媒体和社会大众的关注和讨论，一个是每年三月份两会召开期间，大家希望能让参政议政的代表和委员借此机会传达他们的利益诉求和立场看法；另一个是每年夏天高考和录取紧锣密鼓进行的前后。现在适逢第一个时期，对这一问题的关切也一如既往浮出水面。

　　《新京报》刊登了一封父亲来信，他的孩子在北京上高中而户籍在新疆，面临无处参加高考的问题。

　　类似的例子还不少，也不仅仅限于北京一地，可以说具有相当的普遍性。这样的情况又与历年来社会上喊打声一片的“高考移民”

　　问题相伴而生。地方政府为什么要加强惩治的力度呢？

　　当然因为“高考移民”的猖獗。“高考移民”缘何猖獗？

　　当然因为各省区市招生指标的不均衡，表现为各省区市本科录取线和重点线的巨大差异。

　　在中国，有两类地方的考生享有招生指标的优待，一类是高校集中的地方，如北京、上海，另一类是边远地区，如海南、新疆、青海等。这两类地方与全国其他地方相比，在招生指标和录取分数上有明显的“不均衡”。这些地方与其他地方是互相联系在一起的，构成一个全国的大市场，而市场必然由不均衡趋向于均衡，这是市场的“热力学第二定律”决定的，高考移民就在市场运动的力量左右下应运而生。

　　根据价格理论，买方愿意付较低的代价买到同样的东西，付同等的代价买到更多更好的东西。具体到处于有着不同招生指标的不同地方的考生，一个地方考生的分数（代价）在当地换到的东西是一个普通大学的本科，而同样的考分（代价）在另外一个地方换到的东西则是一个重点大学的本科；同样的，一个地方的重点大学的本科需要非常高的考分（代价）才能换到，而在另一个地方只需要非常低的考分（代价）才能换到，在这样的情形下，该考生在交易成本较低（取得另一个地方户籍的成本、被发现和惩处的风险）的情况下，没有“道理”不选择“高考移民”。

　　“高考移民”无非是享受到当地人的市民权利带来的高于全国平均水平的利益。一个地方的户籍本质上是一种市民权利，是一种基于身份的权利，因为附着了许多其他的权利和利益，那不管法律允许不允许，在事实上都会有权利的交易。外地考生正是通过“购买”这一权利，取得了附着于其上的本地人才能享受的招生指标权利。

　　因此高考移民的本质是政府管制（招生指标）和户籍制度双重约束条件下的特殊产物，要从根子上解决这个问题，取决于政府在这两个方向上的制度改善和制度创新；最低的限度，能够把考生享受招生指标权从现在附着于户籍的状态下剥离，那问题也至少减少了一半。至于治标之策，那只有严厉打击一途，也就免不了让这位父亲的孩子受到牵连。

　　所以我们与其同情他们，不如琢磨和思考更为深刻和重要的制度改善和制度创新。

[B]教育部发布《2006年普通高等学校招生工作规定》[/B]

　　《2006年普通高等学校招生工作规定》日前通过教育部官方网站发布。今年，各省级招生委员会可按照以考生户籍为主、与在本地区高中就读一定学习年限相结合的原则，结合本地区实际，就报名条件、时间和有关要求作出具体补充规定。

　　教育部有关负责人解释说，今年增加的实际上是对高考移民的限制，考生户籍办理下来了，但还要达到一定的年限才有资格参加户籍迁移地的高考，具体时间由各地自行决定。

[B]堵截“高考移民” 教育部：加强报名资格审查[/B]
 
    2006年02月23日08:46 来源：《新京报》
 
　　本报讯（记者 郭少峰）昨天，教育部官方网站发布《教育部关于做好2006年普通高等学校招生工作的通知》，要求在今年的高招中把有效防范和治理“高考移民”作为重点内容。

　　教育部要求，有关省（自治区、直辖市）要加强省际间的协调与沟通，采取有效措施加强高考考生报名资格审查工作和高考诚信教育，发现问题及时妥善处置，杜绝“高考移民”群体性事件的发生，维护高考正常秩序和社会稳定。

　　全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇说，这一政策的出台有其现实意义，对于遏制高考移民肯定能产生一定的效果。

　　去年，海南高考理科状元李洋因“高考移民”身份被取消报考本科第一批的资格，错过了到清华大学就读的机会，不过随后被香港城市大学商学院录取。

[B]谁是高考移民幕后推手？[/B]  
 
  时间：2006年03月28日07:25   【来源：工人日报】 【作者：赖志凯 王凡】
 
　　每年3月是海南省高考报名的时间，而今年却提前至1月，据称目的就是为了有足够的时间来查堵“高考移民”。但有关人士认为，2006年海南“高考移民”能否得到有效遏制，还要看能否斩断伸向“高考移民”的利益之手。

　　那么，到底是谁在利用政策漏洞牟利？记者对此进行了调查。

　　[B]房地产商：卖户口更赚钱[/B]

　　据了解，为拯救一蹶不振的楼市，国务院曾先后下发过两个关于加快处置海南积压房地产的方案。在此大背景下，1999年《海南省积压商品房转化为经济适用房管理办法》出台，其中规定“单位或个人每购买25平方米的商品住房就可入一个户口，入户对象由购房人自行择定……学生从入户之日起，在普通高等院校入学考试、中小学入学等方面，享受与当地户籍人口同等待遇。”

　　海南省本想以户口资源为房地产解套，但这一规定事实上却成为诱发“高考移民”洪峰的政策漏洞。

　　早在2005年3月海南省高考报名前夕，海南省公安部门对2004年7月至2005年3月来琼购房入户的2.12万人进行了调查统计，发现其中8800人为17~21周岁的适考青年；在海南省考试局对今年“移民”考生进行的随机抽样调查中，300个样本中有269人是购房入户的。

　　据知悉隐情的人士透露，急于解套的房地产商发现，把户口倒卖给想在海南参加高考的学生比卖房更赚钱。于是从买房者手里收购户口指标，再倒卖给中介，成了海南房地产业界公开的秘密。

　　[B]内地学校：提高升学率[/B]

　　“2005年的高考人数比前年激增3.4倍，达到9803人。每5个海南考生中就有一个是‘高考移民’。”海南省考试局一位官员说，“我们还发现，大批考生来自同一个市县，其中河南信阳市达800余人，安徽铜陵市达600余人。”

　　据不完全统计，2005年海南的“高考移民”来自全国27个省份，只有北京、上海和西藏三地是空白，输出百名以上的有河南、湖北、江西、湖南、安徽等9个省。

　　统计表明，自2003年起，安徽的铜陵，湖北的仙桃、天门，河南的信阳、开封，湖南的祁东等地，一直是移民考生最集中而且最稳定的来源地。

　　有关人士认为，移民考生来源如此集中，正是因为一些外省学校已把“向海南‘移民’”作为提高本校升学率的一个手段，连续几年动员和组织本校“慢班”学生“移民”到海南高考。

　　[B]中介公司：有利可图[/B]

　　由于有利润可赚，海南省的中介公司纷纷联络动员家乡的亲戚朋友“购房落户”，甚至发展到把落户宣传单派发到内地学校，主动去拉考生的情况。而考生家长在交了1万~1.5万元不等的费用后，把考生户口本复印件和身份证交给中介公司，中介公司就可到房产局、派出所办好一系列手续。

　　据海南省政府附近一中介公司负责人透露，按照行情，目前代办购房入户的费用是900元，他们做这个生意已经好几年了，主要是给参加高考的学生办。该公司还承诺可以办理学生学籍以及挂靠学校，但费用则要涨到4900元。

　　[B]省内民办学校：大发“移民”财[/B]

　　实际上，海南省民办学校近几年一直以高考补习班的方式招收内地考生。

　　海口振发学院、海口海天学校、国际儿童中心等这些在海口市年学费达万元的民办“贵族”学校，两年以来共招收了数千名外地学生。他们向每位学生收取3000元至6000元不等的费用。其手法有二：一是接收高中阶段的转学生，为其办理高中学籍，使其成为“合理合法”的本地应届毕业生，不受任何报考限制；二是在高考前夕向省外招收“高考补习班”，利用本校的师资、设施等资源为高考移民提供“冲刺”动力。

　　据了解，在最近三年里，“移民”考生的平均录取率高达88.13％，海南本省考生录取率为81.9％。按此比例计算，2006年“高考移民”将有8600多人被录取，如此数量将足以把海南第二、第三批录取院校的8030个名额全部垄断。

可以理解！

关注！

[B]打击“高考移民”就能实现“高考公平”吗？[/B]  
 
    时间：2005年10月13日10:19   来源：新华网   作者：盛翔  
 
　　教育部办公厅和公安部办公厅日前发出了《关于做好普通高校招生全国统一考试考生报名资格审查工作的通知》。通知要求严厉打击“高考移民”，“高考移民”一经查实，取消其考试或录取资格，已经入学的应取消其学籍。(10月12日《北京娱乐信报》)

　　毋庸置疑，“高考移民”已经成为考验中国高考公平一个绕不开的话题。而作为全世界最大规模的一场考试，作为关系到亿万考生前途命运的一次大决选，高考公平又成为考验整个社会公平的重要评判标准。机会公平是一切实质公正的前提，在这个意义上，国民参加高考本是不应该人为设置任何门槛的。换言之，高考报名根本不需要任何“资格”，任何一个中国人，只要想考，就应该给他机会，并且受到公正的对待。

　　高考报名的年龄限制终于取消，人们正等待着地域限制跟着取消。这个时候，政府部门反而出台严厉措施，企图巩固现有的地域限制，并且要在地域限制的基础上附加公民的受教育权来“要挟”，这不能不说是一个巨大的遗憾。

　　我以为，任何限制一旦违反了公意普遍认同的公正定义，那实际上就是一种歧视，甚至是一种剥夺。而高考报名的地域限制，就正面临着这样的质疑。试问，只要我们的高考制度是公平的，那么，任由国民选择在何地报考，又有什么关系呢？我们现在之所以牢牢抓住地域限制不放，并且严历地惩处，是否等于自我承认了我们的高考制度有失公平？

　　如果说对高考报名的地域限制“反证”了高考的不公平，那么，“高考移民”则是真实可见的“实证”。高考考生之所以要“移民”，正因为高考录取分数线的地域差异相差悬殊———同一试卷的高考录取分数线可以相差100至200分；为什么同为中国公民，却仅仅因为户籍差异，考生就必须接受如此大的不公呢？

　　“高考移民”的手段和途径也许是非法的，可在本质上却是对自我公平的积极追求。也正因为如此，社会公众对“高考移民”充满了同情，全然没有对待“违法分子”的愤恨。一定意义上，“高考移民”只是高考录取“多重标准”的必然反应而已。谁也不会愿意接受别人强加的不公待遇，人们向往受到公平的对待并且为之付出努力，这有什么不对的吗？

　　所以说，“高考移民”只是外表看起来可恶而又显眼的疖子，“多重标准”才是内核隐藏的溃烂腐败的脓水。显然，仅仅针对“高考移民”用药是难以治愈高考不公之病的；而通过强权手段打击一种表层不公而巩固另一种深层不公，实际上是更大的不公。

　　也许，什么时候高考报名不再需要“资格”了，“高考移民”也就自动消失了，而高考公平才真正到来了。

    高考报名后日开始 严查“高考移民”
 
    2007-02-27 09:35:27  来源: 南方都市报  作者: 康建
 
 
　　今年严查“高考移民”，外省迁入考生须具备三年高中学籍材料
　　
　　各地市报名时段

　　广州市考生的预报名时间为3月1日－4日，确认报名资格时间为3月4日—7日；

　　韶关、湛江、茂名、梅州、河源、清远、潮州、揭阳、云浮等市考生的预报名时间为3月1日－4日，确认报名资格时间为3月3日—5日；

　　珠海、汕头、佛山、江门、肇庆、惠州、汕尾、阳江、东莞、中山、深圳等市考生的预报名时间为3月6日—9日，确认报名资格时间为3月8日—10日。
　　
　　记者昨日从省教育考试院获悉，广东省2007年普通高考普通类报名工作将于3月1—10日进行，今年和往年一样继续采用网上报名方式。
　　
　　广州下月1日起报名

　　今年普通高考普通类(含文科类、理科类、单考单招类及“3＋专业技能课程证书”类)报名，将继续实行网上报名，采用考生自行上网填报和报名点集中填报两种方式。

　　报名时，考生事先在所在中学或县(区)招生办领取考生本人的考生号及上网初始密码，并通过考生本人的考生号及上网初始密码登录报考网站(广州市考生登录网址为:http://www.gaokao.gzzk.cn；非广州市考生登录网址为:http://www.ecogd.edu.cn)，签订《考生诚信考试承诺书》，在网上自行录入考生本人的基本信息后，必须在规定的时间内持身份证和户口簿到本人户口所在市、县(区)招生办公室指定的报名点办理报考手续。应届普通中学、中等职业学校的毕业生可由学校负责事先核准户口的所在地以及其他报考条件，然后在规定的时间内到报名点办理集体报考手续。社会人员报名，必须在规定的时间内持毕业证书或相应学历证明到市、县(区)招生办公室指定的报名点办理报考手续。

　　而外省迁入我省的考生报名时，除必须出示广东省常住户口簿(2007年3月10日前迁入)和身份证，并交全户人员的户口簿复印件外，还必须具备完整的三年高中学籍材料和提供户口迁移证，否则不予确认报名手续。
　　
　　报名表一经确认不得更改

　　省教育考试院负责人强调，考生基本信息是考生入学、注册、学籍管理、学历证书、电子注册的重要依据；考生基本信息缺失、错漏将造成考生无法在教育部备案，考生毕业时无法获得毕业证书等后果。因此，考生在报名时，必须认真核实各报名点打印的《普通高考考生报名表》，特别应认真核实考生本人的姓名、身份证号码、性别、毕业学校、选考外语语种及选考科目，并签名确认，确保基本信息的准确、完整。《普通高考考生报名表》一经确认，所有的报名信息不得更改。

　　省教育考试院负责人还表示，今年将继续严格做好各类考生的资格审查工作，凡非正常“高考移民”，一经发现，坚决取消报考资格，已被录取的取消录取资格。
　　
　　建议考生积极参加英语口试

　　由于2007年起，广东普通高等学校招生实行新的高考方案，省教育考试院特别提醒考生，报考时必须注意三点:一是报名时需确定报考类别，按类别进行分类报考。报考文科类的考生不得兼报理科类，报考理科类的考生不得兼报文科类。二是在选定考试科目时，既要考虑自己的爱好和特长，又应考虑自己未来职业的意向和发展。今年普通高校招生外语类专业必须加考英语口语，其他专业是否加考英语口语由高校根据专业培养需要确定。因此考生报考时要从实际出发，应充分发挥自己的爱好和特长，积极填报和参加英语口语考试，防止因没有填报和参加英语口语而错过较多的录取机会。

各位：请帮帮我出个主意，拜托！！！
我是单亲家庭，我和女儿是山西太原市户口，但是我在浙江工作，为了解决思念女儿的问题，女儿上小学5年级的时候，我把女儿接到了身边，在女儿上学的问题上，单位的领导都很帮忙，现在女儿上初中一年级，可是面临的问题也是高考到哪里考的问题，我不知道是不是等到高考的时候还要回去太原考？

就算是回太原高考，但是女儿学习的一直是浙教版的课程，回去以后怎么可能考好？全国的考题又不是统一的，把户口转移到浙江确实没有能力，有小学、中学、高中的学籍是否可以在浙江高考啊？

各位：请帮帮我出个主意，拜托！！！
我是单亲家庭，我和女儿是山西太原市户口，但是我在浙江工作，为了解决思念女儿的问题，女儿上小学5年级的时候，我把女儿接到了身边，在女儿上学的问题上，单位的领导都很帮忙，现在女儿上初中一年级，可是面临的问题也是高考到哪里考的问题，我不知道是不是等到高考的时候还要回去太原考？