时间：2006年08月09日08:01 【来源：新华网】 【作者：杨曼　马晓蕾】  

　　为了一组光鲜数字，学音乐的毕业生开回厨具店的就业证明也算数。在就业指标的“高压”下，有的学校竟主动为学生提供虚假就业证明的“服务”――面对档案打回原籍或缴费委托存档的两难选择，莘莘学子只好无奈接受假证明、真失业的现实。

　　针对近来个别高校就业率“注水”或与毕业证书挂钩的现象，教育部全国高校学生信息咨询与就业指导中心负责人8月3日表示，教育部正采取措施，建立就业率举报制度，设立就业率举报电话，接受社会和广大人民群众的监督；建立检查制度，在高校教学评估中加大违规查处力度，加大就业状况的权重，对就业率作假者实行“一票否决”。

　　[B]就业证明　忙坏高校辅导员[/B]

　　学生就业有指标限定，超额完成可多得奖金。

　　眼下正是高校毕业生离开学校的最后日子，各学校的就业统计也进入尾声。近日，一些高校毕业生至电本报，反映其所在学校在就业统计中弄虚作假的情况。

　　小蕙就读于河北省某高校，由于考研失利，又没有特别合适的工作，小蕙打算复习一年继续考研。可是毕业后户口、档案的去处却令她感到头痛。因为学校规定，应届毕业生暂时没有找到工作或者打算再考一年研究生，一定要在毕业前向学校交一份“临时就业证明”，否则该毕业生的档案将不能保留在学校。小蕙告诉记者，那些没有开到“临时就业证明”的同学，他们的档案不是被打回原籍，就是被放到人才市场中。为节省一年300元以上的存档费，学生都乐意把关系落在学校。小蕙说，如果毕业生实在开不到“临时就业证明”又想把档案继续留在学校，学校方面会提供“帮助”，和当地的用人单位联系，伪造一份就业证明，使同学们得以“集体就业”，由此实现“高就业”的目标。

　　一位四川的学生向记者反映，他们学校为了伪造高就业率采取了“承包责任制＋提成”的做法。学校把就业指标下放给辅导员，如果该辅导员带的班级就业率超过学校规定的标准，则有一定的奖励。比如一个班有30名学生，学校规定“必须”有25名学生拿出就业证明，剩下的5名学生则属于额外指标。如果多一个学生开到就业证明，辅导员就会有一定奖金。拿到就业证明的学生越多，辅导员的奖金也就更高。在学校的“利诱”下，辅导员也为了学生的一纸证明煞费苦心，甚至不惜帮助学生开具虚假就业证明。为此，班里的同学也是八仙过海各显神通，纷纷托亲戚朋友为自己和同学开虚假就业证明。这位学生告诉记者，有几个同学在大学毕业前夕注册了一家公司，班里暂时没有找到工作的人纷纷从这家公司开出就业证明。

　　记者了解到，除了采取留档案、发奖金等方式来“提高”就业率，还有一些高校以户口、毕业证作为砝码“解决”学生就业。比如，如果毕业生不能在毕业之前拿出就业证明，他的户口就不能留在学校所在地。更有甚者，学生拿不出就业证明，就不能毕业。

　　与毕业生就业率挂钩的指标多达18项。在“多个学生多一份钱”的利诱下，就业率造假已是公开的秘密。

　　[B]高校喊冤　统计造假是被逼无奈[/B]

　　据记者了解，虚假就业证明在校园里已经是公开的秘密。

　　仅今年7月，就有湖南、广东、北京、山东、安徽、江西等地的诸多高校被媒体曝出有造假行为。记者的一位朋友姓钟，在湖北某高校就读，毕业时为了交上就业证明，学音乐的她不得不在亲戚家的厨具店里开出了一个假证明。小钟说：“即使是这样风马牛不相及的就业证明，拿到学校也算数。”

　　明知道是自欺欺人，学校为什么还会对就业证明如此热衷呢？“就业率的作用太重要了，就业率俨然成为学校发展的‘生死线’！”在采访中，很多高校的老师都不无感慨。他们告诉记者，一谈到就业率造假，人们就把板子打到学校身上。其实，学校这样做也是迫不得已。

　　首先，招生与就业率紧密挂钩。每年编制招生计划前，就业率都成为高校各院系专业招生人数的重要参考依据，形势好的可能会扩招，形势差的甚至面临淘汰出局的厄运。更严重的是，院系经费又和学生数量紧密挂钩，学生多的院系得到的经费也多。在这种“多个学生多一份钱”的利益驱动下，就业率造假也就不足为奇了。

　　就业率不仅在学校内部有“协调”作用，对高校而言，就业率还是“衡量高校毕业生就业的核心指标”和“衡量高等教育质量和教学水平的重要指标之一”。资料显示，高校发展与毕业生就业情况挂钩的项目多达18项，如年度招生计划、专业设置、高校评估、经费核拨、新增学位点审核等，任何一条对于高校来说都举足轻重，难怪学校会千方百计地“提高”就业率了。

　　中国人民大学顾海兵教授表示，不但政府对高校的评价或明或暗地与就业率直接挂钩，而且学校的重点学科申报、学科在全国范围内的排名等，都以该学科毕业生的就业率为衡量标准。就业率高了，学校对下一年的招生规模便有了与教育部讨价还价的余地，也加重了向考生作宣传的砝码，学校的名声自然水涨船高。

　　此外，攀比心理也成为虚假就业率存在的另一个诱因。有的学校就业率数字能达到90％，那么就业率数字只有40％的学校岂不是颜面扫地？不仅是颜面问题，更有前面提到的经费、指标等“利益”关联。在就业率普遍造假虚高的情况下，学校实事求是地公布真实就业率无疑是要吃亏的。

　　“一方面是毕业生对学校催交就业协议的做法强烈不满；另一方面是从学院党委书记到各系系主任都被就业率这个紧箍咒勒得喘不过气来，这种现象对于高校来说实属无奈。”中国人民大学行政学系教授孙柏英的话或许是目前学校对就业率心态的真实写照。

　　“面多了加水，水多了再和面”的做法必然使就业难的问题加剧。

　　[B]行政调控　难以适应市场需求[/B]

　　在采访中，一位经济学家对就业率陷入怪圈很是担忧。他说，将招生与就业率直接挂钩是就业率“注水”的根源所在。由于就业率不高的专业将面临萎缩和淘汰的命运，因此学校设法“提高”就业率。就业率“全线飘红”，招生规模继续扩大，在就业岗位增长有限的情况下，学生就业更加困难。为适应就业率这一“重要衡量指标”的要求，学校只好继续造假。这样“面多了加水，水多了再和面”的做法只能使后果日趋严重，而单凭学校和学生是走不出这样的怪圈的，“关键还是要从制度上改变。”

　　中国人民大学顾海兵教授指出，由于高校隶属于政府部门或直属教育部，在招生规模和专业设置等很多方面都没有独立的自主权，要听命于政府或教育部。高校的就业率就成为校领导的政绩之一。为切身利益所困，统计难免失真。

　　在采访中，记者多次听到“计划”和“市场”这两个词。在大学生就业基本被推向社会的今天，教育部却按照就业率来控制高校的招生名额，并衡量专业存在的价值，促使学校不得不在就业率上做表面文章。一味强调用行政性手段来配置资源，把就业率作为高校的“生死线”，必然导致弄虚作假现象。

　　[B]虚高就业率　贻误问题解决时机[/B]

　　应该将部分权力还给高校，让高校成为专业增废的决策主体。

　　就业率虚高产生的后果是显而易见的。外表光鲜的数字不仅遮掩了高等教育的深层次的矛盾，不仅为高校盲目扩招提供了虚假理由，也掩盖了大学生普遍面临的现实困难和心理焦虑，使政府职能管理部门无法针对目前存在的就业难问题制定有效的措施，贻误了问题解决的有利时机。

　　北京大学政府管理学院教授白智立认为，虚高就业率不但使大学生就业难的问题得不到及时解决，还导致毕业生违心地卷入这个骗局。“可以毫不夸张地说，就业率的随意欺瞒，不仅违背了教育的本质，而且触犯了道德底线，严重影响了教育的未来，教育体制改革的任务也因此更加艰巨。”

　　记者了解到，国外对毕业生就业采取的是中长期就业跟踪制度，将毕业生就业后的职业发展情况纳入评价体系，并且综合考虑学生满意度、雇主满意度、平均年薪等。顾海兵则提出，高校就业率的统计工作应该由社会第三方来进行，这样的统计结果才更真实可靠。

　　北京市海淀区教育科学研究所秘书长吕文清在接受本报记者采访时也提出一些解决办法。他表示，应该将部分权力还给高校，让高校成为专业增废的决策主体。因为高校直接接触就业市场的神经末梢，信息更为充分，能够更为灵活机动地面对市场需求。

[B]教育部：就业率作假 “一票否决”[/B]  
 
 　 时间：2006年08月08日15:07  　来源：人民网   作者：袁新文  
 
　　本报北京８月７日讯 记者袁新文报道：眼下又到了大学毕业生就业签约的关键时期，社会上各类相关新闻纷至沓来。针对有些媒体报道个别高校就业率“注水”或与毕业证书挂钩的现象，教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心负责人日前表示，教育部极为重视，已责成有关部门澄清事实，严肃处理。教育主管部门已建立检查制度，加大违规查处力度，在高校教学评估中加大就业状况的权重，对就业率作假者实行“一票否决制”。

　　这位负责人指出，最近，个别媒体报道说：“大学生需求量下降２２％，六成毕业生可能面临失业”，在社会上产生了一些影响。日前，团中央学校部就这篇报道在中青网上作了说明，对事实进行了澄清，“六成毕业生面临失业”说法有误。

　　这位负责人说，教育主管部门历来高度重视高校毕业生就业统计工作，采取了多项措施：制定了一套较为科学、系统、规范的统计指标体系；做到有案可稽，学校要向主管部门报送学生就业方案数据库，以备调查、抽查、核实；加强培训和教育，培训到具体统计人员；建立就业率举报制度，设立就业率举报电话，接受社会和广大人民群众的监督；建立检查制度，加大违规查处力度，包括在高校教学评估中加大就业状况的权重，对就业率作假者实行“一票否决制”。

[B]高校就业率“注水”背后的“猫腻”[/B]
 
    2006年08月09日10:13   来源：新华日报  记者 朱新法
 
　　近日，很多新闻媒体报道了国家教育部正在建立就业率举报制度，并将设立就业率举报电话，对就业率做假者实行“一票否决”，以防个别高校就业率“注水”的消息。此前的一个时期，有关高校就业率“注水”的话题成为公众热切关注的问题，“注水”现象甚至蔓延到中专学校——近日，南京市一家中等专业学校就爆出学校为提高“就业率”扣押学生毕业证的“新闻”。

　　关注高校就业率的人肯定会记得，今年5月，一份有关我省高校毕业生就业率的排名表也广为流传过，人们惊讶地发现，南京几乎所有名牌高校要么榜上无名，要么排名很靠后。倒是那些名头不大甚至名不见经传的学校的就业率却很高。这里面不排除一些比较特殊的情况，如“技工荒”引出职业技术学校毕业生行情看好的走势等。但南京大学分管毕业生就业的一位人士说，这份排名表里的“水分”太多了！那么，高校就业率为什么要“注水”？怎样才能公正地显示高校毕业生的就业率呢？

　　直截了当地说，就业率造假就是为了“圈钱”。现在许多高校都实行院系经费动态包干——院系有多少学生，就发放多少经费。但经费又不是随便给的，得考核这个院系毕业生的就业率。就业率低，很可能这个院系的招生规模会缩小甚至干脆取消某些专业，这就意味着很多教师会没有“饭碗”，出现院系领导和有关老师逼着学生“就业”、哪怕与路边小店签个就业合同也行的现象就不足为奇了！

　　那么，学校为什么要对每个院系如此考核呢？因为教育管理部门是如此考核学校的。现在，就业率已成为教育管理部门考核一所学校办学质量高低的非常重要的硬性指标。教育管理部门把招生规模与就业率紧密挂钩，就业率就成为关系一些学校、院系和专业生死存亡的“生命线”。在此因素影响下，就业率的高低变得十分重要，造假行为就随之出现了。这就像前几年有些地方重视考核GDP，结果出现GDP“注水”现象，道理是一样的。

　　公平地说，教育管理部门把一所学校毕业生就业率列入重要考核指标的初衷无疑是好的。其积极的一面是促进学校提高教学质量、面向社会办学，培养“适销对路”的毕业生，拉近学校与市场的距离；消极的一面则是容易导致学校有短期行为，就业率造假就是其中的表现之一。

　　有人提出，既然就业率造假现象已相当普遍，又没有好的监督方法，就干脆取消这一考核方法，因为就业率造假的学校，对没造假的学校干扰很大。这又显然是因噎废食的思路了。用一种更科学的方法取代现行由学校“自己制造”就业率无疑是值得采纳的。在这方面，国外的一些做法或许值得借鉴。南京大学长期研究毕业生就业问题的孙江林教授介绍说，国外很多高校采取中长期的就业跟踪制度，将毕业生就业后的职业发展情况纳入评价体系，并综合考虑学生满意度、雇主满意度、平均年薪等因素。“在美国，统计就业率要跟踪3年，包括总在业时间、工资水平等；在加拿大，则是利用国家统计局等全国性机构及一些民间机构，对高校毕业生就业率进行定期或不定期评估，保证就业率统计的真实。我们或许可以参照这些做法，比如说，可以由教育管理部门和统计部门联合成立一个专门的抽样调查机构，定期调查、定期公布调查结果。这样做的目的是让教育管理部门良好的初衷变成现实。如果把就业率当成‘形象工程’、‘政绩工程’，损害的就不仅仅是毕业生的利益了。”

[B]就业率打假 北京首设举报网[/B]
 
    2006年08月15日08:30 来源：《北京晨报》
 
　　晨报讯（记者 罗德宏） 针对媒体报道个别高校就业率“注水”或与毕业证书挂钩的违规现象，市高校就业指导中心负责人透露，该部门日前建立的网站（www.526job.com）专门设立了“维权纪实”栏目，毕业生可通过这一渠道揭发高校就业率作假和用人单位欺诈的行为。目前，该栏目已收到十余条揭发企业或个人招聘欺诈的信息。

　　为防止高校就业率弄虚作假，今年教育主管部门推出系列防范的举措。市教委学生处负责人介绍说，今年市教委将跟踪抽查大约10%的用人单位的接收证明，一旦发现学校造假，高校就业审核实行“一票否决”；另外还要求用人单位出示的接收证明须录入单位的名称和地址。

[B]就业率“注水”折射教育体制困境 教育部酝酿改革[/B]  
 
  时间：2006年08月21日15:23   【来源：新华网】
 
　　日前，教育部有关负责人表示，教育部正在建立就业率举报制度，并将设立就业率举报电话，对就业率作假者实行“一票否决”，以防个别高校就业率“注水”。堂堂高等学府会为何不惜自毁形象捏造假数据？“注水”的背后存在着怎样的原因？

　　[B]学校既当“裁判员”又当了“运动员”[/B]

　　针对这一问题，记者在调查中有的专家指出，现有高校培养模式与社会市场需求脱节，毕业生就业不充分的客观存在，毕业生就业率又是教育管理部门评价和考核高校的重要指标，于是重压之下，必有“勇夫”。

　　“无论是上级主管部门对学校，还是学校对各院系，就业率的确已成为一个非常受到重视的指标。”东北某著名高校就业指导中心一位不愿意透露姓名的负责人说。他还介绍，教育部在审核新增硕士、博士学位授予单位工作时，包括审核新增学位授权点时，就业率都是重要依据。

　　统计就业率，自然是为了将市场机制引入招生办学，督促各高校办学质量的积极措施。但问题在于，这样一个受到各级重视的指标，数据本身由学校提供，上级部门又用这个计算结果去考核学校，结果无疑是学校方面既当“裁判员”又当了“运动员”，造假之嫌在所难免。

　　[B]招生仍是计划模式毕业就业却是市场化[/B]

　　“既然让大学与就业率挂钩，应当考虑到这个就业率的计算方法是否科学、信息来源是否科学。”中国人民大学劳动力市场系主任丁大建副教授指出，当前高校招生仍然是计划模式，但下游的毕业就业却已经是市场化了。扩招后毕业生人数剧增，市场反应却没有那么灵敏，并不能马上有效配置和接纳那么多毕业生，专业需求方面也也需要几年时间才能慢慢显示，因此各方矛盾就汇集到了毕业——就业这个出口处，愈加突出了冲突的严重程度，以至于一些人把就业率问题归结为“扩招带来的后遗症”。

　　还有分析人士指出，扩招后各校纷纷投入硬件设施建设，为此背上了沉重的债务，学校必须多招生才能维持“产出平衡”，这也间接诱发了虚假就业率的诞生。

　　教育部高校学生司副司长刘大为表示，就业率很重要，但不是惟一的衡量指标，而且正处在不断完善之中。从事统计学研究的丁大建指出，在多数情况下，统计指标本身不应当绝对化，因为它不能反映一个事物全面综合的情况，否则得出的判断一定会出现偏差。

　　[B]教育与社会需求相脱节的现象仍存在[/B]

　　教育部自1998年开始进行课程改革，但记者在采访中了解到，许多学生反映，大部分老师的讲义仍然维持“十几年前一贯制”，连选取的案例都是一成不变，根本不能适应时势的变化，与时俱进。有媒体报道甚至报道一些大学生毕业后因动手能力差，不得不去技校“回炉”。对此，南京大学孙江林副教授表示，虽然专业和课程设置不合理的问题在许多学校存在，但当前高校招生还处在“卖方市场”的位置，绝大多数专业都不愁招不满学生，而调整专业和课程设置，势必会让少数教师失去岗位，因此，所谓的就业率就只能“想办法”对付过去。

　　有关专家指出，无论是高等院校还是高职学校，一旦列入全国统一招生计划，上报的就业率上报到国家教育部，进正式公布的学生就业率统计数据，而不真实的就业率很可能误导国家对劳动力市场的判断和政策制定。

　　至于如何防止学校假报就业率。教育专家提出建议，政府主管部门可以借鉴国外经验，采取三至五年的跟踪制度，把毕业生就业后的职业发展情况纳入评介体系。除了防止造假外，毕竟许多基础学科的存在与否也不能简单用就业率来判断。

　　“就业率不是用几个简单数据打造出来的，只有国家加强宏观调控，整个社会拓展就业市场，同时高校加快整体改革以进一步提高教学质量，才是提高高校毕业生就业率的唯一途径。”

[B]各地大学生对“大学就业率”的真实感受[/B]  
 
 　 时间：2006年08月22日10:53   来源：《经济参考报》　记者 曹滢 罗博 聂晶 实习生 韩晓东  
 
　　武汉的小孟是华中科技大学武昌分校的英语专业2006年毕业生。现在一家投标公司工作，刚刚拿到第一个月薪水。谈起几个月前找工作的事情，他无奈地说：“当时在写毕业论文之前，系上辅导员要求我们找家长、找朋友，反正是通过关系，找个公司或单位，写个证明，盖个公章，证明自己已经就业，再把证明交给学校。到毕业时，听校方谈我们专业就业率达到了80%多。而据我所知，仅我们班还有一半同学的工作还没有着落。

　　刘岩松是西安一所大学企业管理方向的在读博士，他说，2002年自己会计专业本科毕业时，就业相当不错，应该在80%以上。但这两年形势严峻，到今年7月毕业为止，管理学院应届毕业生已签订就业合同的还不到40%。

　　重点大学的就业压力比普通高校似乎要小一些，或者说，他们的压力更多来自于能否找到一份理想工作。但即便如此，“毕业等于失业”的阴影困扰着同学们。南开大学外语专业一位姓邓的女生去年本科毕业，她回忆当时班里共有106个人毕业，除了出国、考研的人外，剩下不到一半的人需要找工作，最后毕业时有五六个没有找到工作。“找不到工作的虽然不多，但也不像学校统计的就业率95%以上那样乐观。”不仅本科生找工作困难，研究生的就业情况也不容乐观。小王本科毕业于郑州大学，毕业后以高分考入了一所更为知名的大学读两年制硕士研究生。“本科时候老觉得上了研究生就好了，但今年找工作甚至不如当年本科。班里学生到今年6月份才只签了一半左右，尤其是女生，我们宿舍的三个女生只签了一个。现在工作单位又要求工作经验，有时候我就对用人单位说自己是本科毕业，已经工作过两年的人了。”针对同样的问题，记者还采访了该校研究生办公室一位老师。她的观点则和王同学大相径庭。她说，今年本院研究生就业率还没有做出具体统计，但应该在96%左右，她甚至表示有一些实际找到工作的学生还没有算入已就业比例中，“比如去电视台栏目组打工的同学，现在许多栏目组并不签协议，但是有工作、有收入，我们把这种叫做隐性就业。”