2006-10-28 10:14:42  来源: 南方日报  作者: 亚茗　徐林　段燕　卫红
 
 
　　20年前，香港同胞邓纪蓁先生捐资82万元，在家乡三水区建设公益小学的教室和体育设施等。然而今年4月，他发现学校被所在的村委会擅自租给了私人办学。邓先生知道后十分不满，在与当地政府及承租人的再三协调无果的情况下，他向法院状告镇政府等，指其违法行政，要求撤销村委会的租赁合同，恢复学校的公益性质。这是我省自去年建立侨捐项目监管制度以来，侨捐资产项目因被改变用途处理而进入法庭审理的第一案。

　　昨天，省侨办主任吕伟雄亲自与邓先生就此事进行磋商，表示一方面支持邓先生用法律手段维护正当权益，一方面希望有关各方解决问题要合情合理合法。
　　
　　侨捐小学校舍转租私人办学

　　邓纪蓁先生多年来热心支持广东公益事业，在佛山和韶关等地陆续捐了数百万元，用于建设学校，因而成为这两地的荣誉市民。77岁高龄的邓先生昨天告诉笔者，三水区芦苞镇白土小学的前身是白土国民学校，是抗战前由其父亲、旅港同胞邓倬云回乡兴办。1986年，邓纪蓁先生回乡时见该校已经残旧，而且教学楼及运动场地不足，就决定捐款82万元筹建新楼。改建后的白土小学建筑面积1600平方米，还兴建了200米跑道，并种下1500株树。此后，邓纪蓁一直担任白土小学的校董会董事长。

　　去年，因为白土小学兼并到了中心小学，校舍空置下来。今年4月，学校所在地的四合村委会在未征求捐赠人意见情况下，将该校以每年3万元的租金租给陈某办学，租期从2006年9月1日开始计算，20年不变。后来，邓先生知道后向区外事侨务局反映此事，并与芦苞镇政府展开交涉。但今年5月16日，承租方不顾校长劝阻，带领大队施工人员进驻，封锁足球场及田径体育设施，开始掘地建房。邓先生无奈之下，只得将芦苞镇政府告上三水区法院，指其违法行政。该案在今年9月开庭，至今仍在审理当中。
　　
　　“第一案”引起三级侨办关注

　　这是自去年我省建立侨捐项目监管制度以来，侨捐资产项目因被改变用途处理而进入法庭审理的第一案，这一事件也引起美国、加拿大华人媒体的报道。广东省、佛山市的侨办和三水区政府对此高度重视，进行认真的协调处理。

　　省侨办吕伟雄主任了解到该案情后，指示侨务部门主动介入，既要维护侨捐法律法规的尊严，树立侨捐项目监管制度和侨务部门的威信，又要实事求是，根据当地实际，进行妥善处理。

　　根据《中华人民共和国捐赠法》，侨捐财产及其增值为社会公共财产。另外，《广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法》也明确规定，“华侨捐赠项目形成的资产，除捐赠时有明确约定外，不得将其作为国有或集体资产进行产权转让或抵押，不得改变华侨捐赠项目的非营利性质和公益事业用途。”因此，省侨办认为，白土小学所接受的侨捐财产是社会公共财产，不是国有或集体资产，任何单位未征得捐赠人同意，未经县、区侨务部门和政府审批都无权处置。因此，四合村村委会不拥有白土小学侨捐财产的产权，其擅自将该校出租给私人办学是违反了有关侨捐法律法规的，该出租合同是没有法律效力的。而且，白土小学原先是公益性质的镇办小学，芦苞镇政府对该校侨捐资产负有依法管理的责任，而镇政府却在承租人申请办学书上签署“同意开办”的批示，其行政行为与有关法规相悖。

　　记者手记

　　乱用侨捐很伤侨心

　　广东是全国第一大侨乡，众多的海外侨胞、港澳同胞爱国爱乡、热心公益的精神是我省一大宝贵财富。自改革开放以来他们在我省捐款赠物总额折合人民币达360亿元，兴办公益事业项目3万多宗，占全国侨捐总数的70％。这其中，全省六成的中小学校、1/5的桥梁都渗透了他们的心血。

　　今年夏天广东遭遇水灾，侨胞和港澳同胞捐赠1.1亿元。这当中，有的人是在重病中捐出最后一分情，才安然辞世，这种拳拳赤子心，可感动天地。

　　然而，并非人人都能体会到这种情义的分量。一些地方和单位出现了违背捐赠人意愿、改变公益用途的事情。而某些领导干部，在动员捐助时积极热情，而管理却漫不经心。一些乡镇的侨捐学校因调整而空置，就被随意出租转让；或者侨捐的公益医院转制给了个人。这些导致侨捐财产流失的情况，真的伤害了捐赠人的感情和积极性。

　　这些问题引起了省政府和侨务部门的关注，省政府去年出台了《广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法》，促进华侨捐赠公益事业项目监督管理的规范化。明确规定在未取得捐赠人同意的情况下，不得擅自改变捐赠项目的性质、用途和受益对象。以及如何捐赠、使用、维护、管理的一整套实施措施，包括如何查处各种侵犯、损害侨捐项目的行为。

　　白土小学一案是一起典型案例。如今公益项目被转变性质的事情已经发生，甚至闹上了法庭，但如果被告的一方能因此提高对侨捐项目的认识，通过与捐赠方和承租方真诚协商，达到一个合情合理又合法的解决办法，也许不但皆大欢喜，而且能够对因乡镇学校兼并而出现的新问题，找到一个新的出路。我们期待着能这样。

无论怎么样，我们一定要依法办事。

[QUOTE][b]下面引用由[u]雷达[/u]发表的内容：[/b]

无论怎么样，我们一定要依法办事。[/QUOTE]
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    侨捐学校百万租金“吐”出做公益  
 
    2007-08-07 09:37:02  南方日报
 
　
　　本报讯　(记者／林亚茗　徐林　通讯员／沈卫红　段燕)去年10月28日，本报报道了侨捐项目——佛山市三水区芦苞镇白土学校使用纠纷案的情况(详见本报2006年10月28日04版)，引起境内外广泛关注。

　　昨天，笔者从省侨办了解到：在省侨办、佛山市及三水区政府的高度重视下，这起我省首例捐赠人提起法律诉讼的侨捐项目已得到妥善的协商解决。近日，原学校捐赠人邓纪蓁先生与承租方和芦苞镇白土联社签订了有关协议：该联社贫困村民及学生将在学校出租的20年期间，可享受到110万元扶贫助学款。
　　
　　“第一案”引起侨办高度关注
　　
　　此案是我省自去年建立侨捐项目监管制度以来，侨捐资产项目因被改变用途处理而进入法庭审理的第一案。官司从三水区法院一直打到了佛山市中院。此事引起省侨办的高度关注，该办领导多次走访有关各方，了解真实情况，并协同佛山市、三水区的政府及外侨局进行调处。他们提出了解决问题的原则：即要维护侨捐法律法规的尊严，严格依法依规进行处理；维护好捐赠人的权益，争取捐赠人的谅解和支持；保证白土小学租金收益的公益用途。
　　
　　调解成功，租金将变助学款
　　
　　到上个月，这起案件终于有了调解结果：当事各方将成立租金管理小组，由捐赠人邓纪蓁先生担任组长，以保证合理使用白土学校的租金和公益用途。白土联社辖区内的困难村民及白土籍的困难学生将在白土学校出租的20年期间，享受到租金管理小组分派的110万元扶贫助学款。而且，该校校舍的租金使用情况，将每半年一次张贴公告，以及时得到村民的监督。

　　省侨办主任吴锐成指出，白土小学一案是一起典型事件。一些地方不严格管理侨捐项目，随意改变侨捐项目的公益性质，会严重伤害到海外侨胞、港澳同胞支持我省公益事业的积极性。如今，经过各方的真诚协商，达到一个合情合理又合法的解决办法。这显示出我省所建立的侨捐项目监管制度，在保护捐赠人权益，发挥侨捐公益用途，建设和谐社会等方面初见成效。　　

　　■案件回放　　
　　
　　侨捐校舍竟被租给私人办学　　
　　
　　广东是全国第一大侨乡，海外侨胞、港澳同胞爱国爱乡、热心公益的精神是我省的宝贵财富。自改革开放以来他们在我省捐款赠物总额折合人民币达400亿元，兴办公益事业项目3万多宗，占全国侨捐总数的70％。现年78岁的香港同胞邓纪蓁先生，就长期热心支持广东公益事业。他在20年前捐资82万元人民币，在家乡三水区建设公益小学的教室和体育设施等。

　　然而去年4月，担任该校校董会董事长的邓先生，回乡时却发现学校被村委会擅自租给了私人办学，于是十分不满。他在与当地政府及承租人协调无果的情况下，向法院状告镇政府等，指其违反了《中华人民共和国捐赠法》、《广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》，要求村委会恢复学校的公益性质。