2007年03月05日10:31 　 新华网　 　


    国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，为了促进教育发展和教育公平，将采取两项重大措施：

    一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。

    二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。

    我认为这两大举措是正确的，有利于提高教师的整体素质。振兴中华在教育，提高教育质量在教师，因此必须培养高素质的教师，所以对师范院校实行免费教育，有利于吸引更好的青年报考师范大学，将来从事教育工作，来提高教育质量。

   不过，教师的待遇和教育现状不改革，会有多少人为了省几块学费去报考师范大学，去当老师？

    可能是先在这六所师范大学试点：北京师范大学（北京）  华东师范大学（上海）  东北师范大学（长春）  华中师范大学（武汉）  陕西师范大学(西安)  西南师范大学（重庆，现该校已与2005年7月经教育部批准与原西南农业大学合并组建成了西南大学）。
 

[B]师范生免费教育后须服务农村3年[/B]

    2007年03月06日12:15   稿源：城市晚报  特派记者 常旭 刘桂杰

　　2007年9月，6所教育部直属师范大学首批录取新生将实行师范生免费教育，涉及学生大约1.1万人。昨天（5日），十届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝所作的报告中，透露出这个重要信息。东北师范大学也是示范院校之一，目前，我们是否已做好准备？这批毕业生的就业前途如何？就此，昨天（5日），记者采访了吉林省全国人大代表、东北师大党委书记盛连喜。

　　[B]让困难孩子上得起大学[/B]

　　“从近几年来看，我们师大每年从农村考来的学生大约占到43%。在毕业时到城市的小学、中学、高中等基础教育战线工作的要占到87%，真正到县以下的农村工作的不到10%。”盛连喜告诉记者。

　　那么昨天总理在政府工作报告中提出六所部属师大实行师范生免费教育跟这个现状有没有关系呢？盛连喜这样理解总理的讲话：“我理解总理的讲话有三点深意。一方面是弘扬尊师重教，让教师受到尊重，因为民族的振兴还是要靠教育。二是确实要解决一部分因为这几年经济等各方面发展的不均衡性，有些特别困难的孩子和一些好学生上不起学。三是我们还要培养一些基础教育的教师，这就是总理年初到东北师大视察时提出来的，‘能不能培养成千上万的教育家’的问题。”

　　[B]毕业后要到农村服务三年[/B]

　　整个方案设计过程，这6所学校都参与了。盛连喜透露，实行师范生免费教育后，学校在录取学生上将有所变化。“以前录取只要成绩够了，直接在网上就能录取。从今年下学期招录新生开始，按照国家要求，达到录取分数线以后，还要增加一个面试内容，面试要对学生具备不具备老师的素养等标准进行考核，具不具有启迪智慧的能力，如果面试不合格也不能录取。”盛书记还特别强调，当老师第一个就是必须要有爱心。“如果不符合要求，也不能录取。入学后，学生可以自愿选择是否参加免费师范教育，不选择的话也可。如果选择免费师范教育，需要学校与学生签约，内容是需要学生在毕业后到农村学校服务三年，三年后可以再作选择。”

　　此外，对于报考非师范专业的学生，给他们预留一年的时间，在这一年内，如果他们也想享受免费师范教育，可以调换专业。总之，设计的制度是非常人性化的。

　　国家每年每生均补助学费、住宿费，补助的生活费约1万元钱，这次参加示范的6所高校本届新生大约有1.1万人，国家约需拿出5亿元来作为财政补贴。

　　[B]毕业生可边支教边读研[/B]

　　怎样才能让学生到农村服务好？盛连喜说：“我们得做好各种保障工作，比如，学生毕业后到农村三年的可以本硕连读，一边教书一边读研究生，到服务期满，研究生也毕业了，这样就可以重新选择。这些国家都已经设计了。”

　　那实行免费教育，会不会对学校收入有所影响？盛连喜说：“因为国家知道师范院校在历史上有一些欠债，所以国家希望通过这个示范作用加大投入。同时，也会在政策上给予这些高校倾斜。”

　　[B]示范成功将全国推广[/B]

　　盛连喜告诉记者，如果示范成功后，免费师范教育将在全国进行推广，如果推广，将会将这个范围扩大到200所省属师范高校。至于什么时间推广还要看在这个运行周期里的效果如何，由此来观察免费师范生教育是否能发挥作用。

　　此外，6所师范院校免费师范教育实施试行方案正在修改中，预计在8号可以正式出台。

　　[B]焦点问题解答

　　不会要求学生扎根农村[/B]

　　对于一些学生们十分关心的问题，记者逐一向盛连喜书记提出，他都一一作出解答。希望这些问题能够给有志于从事教育事业的学生们解除疑虑。

　　[B]疑虑一：可以选择工作地点吗？[/B]

　　解答：我曾经与同学们一起座谈过，有的学生觉得如果离家乡太近了，会觉得“念了几年大学怎么又回到农村去了”，在乡亲们面前没有面子。所以在设计这些方案时候我们做了充分的考虑。第一，他们可以先采取如双向选择的办法或者政府调配的办法，他们看中了哪所县以上城镇的学校，就可以到这个学校做正式聘用教师，然后到农村去教育扶贫，服务三年后，再回到那个学校从教。你如果想读研究生，可以继续读。

　　[B]疑虑二：不会让我们扎根农村吧？[/B]

　　解答：实际上来讲，你就想留在那里可能也留不住，比如说，县里教师资源有限，你就是想留在那里，当地教育局也得想办法把你调出来，上一个好的学校，上一个重点校去当老师去。问题在这个服务期必须得承担起责任和义务来。总理报告也讲了，五年实际上我们的基础教育这块国家要投入一千五六百个亿呀。一方面投入这么大，一方面缺乏好的师资，这种浪费我觉得是应该解决的问题。

[B]蒋凤池代表：师范生免费教育利国利民[/B]

    2007年03月06日16:12  来源：人民网

　　人民网北京3月4日讯 记者王新玲 蒋荣华报道：“我觉得免除师范生学费生活费这个政策很好，我举双手赞成。”曾作为一所师范大学副校长的蒋凤池代表，对国家即将免除教育部直属6所师范大学学生的全部费用表示非常认同。  

　　[B]师范教育是教育之母[/B]

　　蒋凤池代表说，教育是科教兴国的基础，而师范教育是教育之母。不管是科技的发展，还是人文的进步，都离不开教育。“名师出高徒”，教师水平的高低直接决定培养出来的人才的水平高低。教师队伍的整体素质是国家综合实力之所系，全民族素质之所系，发展教育应该师范教育优先。教师教育是国家的事业、政府的责任。

　　[B]师范生实行免费教育足可让两大部分人受益[/B]

　　师范生实行免费教育，蒋凤池代表认为至少可以让两大部分人群受益：一部分是经济条件相对较差的、贫困的学生；另一部分是有志于教育事业的学生。以前，因为考上师范生是免费的，所以部分贫困的学生选择报考师范院校。实行免费的师范生教育，既可以让贫困生因为多了一种选择的机会，可以上得起学，同时，也可以让有志于教育事业的学生得到实惠，对此类学生也是一种鼓励。

　　[B]各级师范都应实行免费教育[/B]

　　蒋凤池代表提出，仅教育部直属六所师范院校实行免费教育还远远不够，各级师范都应实行师范生免费入学的政策。高等教育虽然不是义务教育的范围，但是师范教育是为培养教师人才的特殊职业的教育。教师这门职业具有明显的公共属性。不能把师范教育等同于一般的高等教育。因此，在师范学校自主办学的前提下，应当强调政府尤其是中央政府的义务和责任。国家通过公共财政干预机制来调控师范教育的发展，能够提高教师地位和职业吸引力，从根本上有利于保障师范教育的优先性，能够吸引优秀学生报考教师教育专业并到中小学尤其是农村任教，促进教育均衡发展和教育公平。

　　“实施免费教育以后，享受免费教育的师范生应当在教育行业服务一定年限，三年或者五年。”蒋凤池代表表示，用签订服务协议的方式，约束、保证师范毕业生服务教育的方式是合理的。谈到有人认为这样会限制学生的就业，对学生不公平，蒋凤池代表严肃地指出，毕业后服务几年在入学之前就签订协议，签订了协议就意味着享有权利和承担责任，享受了权利就必须履行协议，信守承诺。

　　[B]中央、地方共同努力保证经费到位是关键[/B]

　　“实行这个政策，有一个前提条件，那就是必须保证经费的到位。”蒋凤池代表说，培养一个大学生需要一笔不少的费用。教育是国家的事业，应当保证教育经费的如期、足额到位。既然是国家的事业，就是政府的责任，特别是中央政府的责任。因此，必须提供相应的财政制度保证，不能变成“政府政策，学校埋单”。为此，蒋凤池代表建议，地方师范院校的这笔费用应由中央和地方政府共同承担。同时，应当对中西部经济欠发达地区在政策上有所倾斜。

　　（蒋凤池，江西师范大学原副校长，国务院特殊津贴获得者，江西省高校中青年学科带头人。）

[B]两会专论：对师范免费的欢呼和思考[/B]

    2007年03月06日15:28  来源：新华网  作者：刘化喜

　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，为了促进教育发展和教育公平，将采取两项重大措施：一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度；二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。

　　掐指算来，高校收费制度实行已经10多年了，伴随着高等教育产业化的声音，大学学费一路攀升，正成为坊间最敏感的话题和老百姓最为沉重的负担之一。也许是幸福来得太突然，人们甚至一下子不敢相信自己的耳朵：大学教育(即使只是部分师范教育)真的重又开启了免费的大门？！

　　这是一个让国人欢欣鼓舞的消息！这是人民之福！但是高兴归高兴，我们必须正视一个现实。无论从我国的现有国力来说，还是从国外比较通用的办学模式来看，我国大学教育的全面免费都不太可能，也就是说，对非师范院校来说，收费制度必然还会长期存在。那么为什么要在师范院校实行免费呢？很显然，师范院校是培养教师的，免费正是为了重视基础教育发展，吸引更多的青年学生投身于教育工作。换言之，师范生免费更是基础教育之幸，是为了加强基础教育的导向性政策，而不是高等教育自身改革的结果。

　　之所以如此强调这点，是因为在为师范免费欢呼的同时，我们并不能漠视更普遍的非师范类高等教育收费的存在乃至其严峻的形势。事实上，对大学学费上涨的质疑，对高等教育培养成本的困惑，始终不同程度地存在。正在召开的全国“两会”上，更有委员明确质疑高等教育的公平问题，少数名校对优质资源的占有与其贡献远远不相适应。如此种种都说明，我国高等教育体制的健全和发展还有很长的路要走。

　　直属师范大学即将免费，我们欢呼。因为免费的背后，正是政府职责的体现。我们甚至有理由预测，在这样的趋势下，地方政府对高等教育的投入必然会同步增加，全免费的高等师范教育也有可能在不久实现。所以在欢呼的同时，我们更加期待，期待政府能在一个更为广阔的视野内规范高等教育办学行为，提升高等教育办学质量，在包括收费在内的各种办学活动中承担起更多职责，发挥出更大作用。

举双手赞成！

      能不能免费上学只是三、四年的问题，教师职业待遇是从事教育职业者一生的问题，让最优秀的人才从事教育，根本还是职业待遇，职业地位。

    部属高校师范生可免费上学
 
    2007-05-10 09:42:53  来源: 南方都市报  

 
　　据新华社电　国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》和《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。会议决定，该办法和意见将经进一步修改后公布实施。

    社论：十年教役能让免费政策走多远？
 
    2007-05-16 10:25:10  来源: 南方都市报  

　　
　　六所部属师大对师范生实行免费教育的具体办法于昨日公布，相较于历史上给予师范生的优惠待遇，新的免费教育政策凸显出强烈的契约属性，其主要内容是：享受该政策的师范生，毕业后一般要回到生源所在省份中小学任教10年以上，如果违约还应退还所免费用并缴纳违约金。到城镇学校工作的，还应到农村任教服务两年。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。　

　　在中国语境中，任何一项教育政策总能与命运话题纠合在一起，因为这既关乎国家的宏旨，更涉及个人的未来选择。当六所部属师大的免费政策甫一公布，即面临着国家与个人两种坐标系的衡量，而其统一的指向莫不与教育的现实处境紧密相关。只有穷人家的孩子才去当教师？教育它究竟怎么了？教育与公平的关系怎会如此混沌？……诸如此类的争论，以弦外之音的方式，应和着新政策的诞生。

　　在中国教育改革推行既久但饱受责难的背景下，国家出台专项扶持政策，希望以经济杠杆促进教师队伍在数量与质量上俱得稳定，其用心也苦，而由免费政策所释放出的“尊师重教”的苦衷理应得到尊重。对贫困家庭的学生来说，无论政策的导向如何难以预测，但终归增加了他们接受高等教育的新机会。现实地看，新政策在引导个人追求服从国家意志、协调国家意愿与特殊的个人情境等方面也存在着重叠的坐标点。

　　在善意揣度政策苦衷的同时，也应该看到，新的免费教育政策体现出国家赎买的倾向，这种倾向如此不加掩饰，以至于把它称之为国家与个人间的机会交易也毫不为过。遗憾的是，政策本身所设定的“交易”条件，却有可能成为政策推行的障碍。即使对于任何一位有志于教师职业的“优秀高中生”而言，10年的教育履约期限都不能不显得无比漫长。这项教育契约相当于设定了为期10年的选择空白期。在这苛刻的十年内，个人那不断变化的自由抉择冲动将被压抑在狭小的空间，除教师之外的其他个人发展前景几乎被禁绝。　

　　本着契约精神，若在接受新的免费教育机会的情况下，或许不该奢谈作为师者的自由选择权。但仍可以说，国家之所以能够在政策上获致如此契约优势，依靠的是对贫穷的政策性的“挟持”。无疑，新的免费教育政策对经济社会地位处于低水平的家庭最有诱惑力，实质上这是政策为提高自身执行力而“捆绑”上了学生的贫穷出身。显然，在更宏大的社会作用上，教育曾被看作是促成阶层自下而上流动的动力，而决不应造成阶层被禁锢的态势。在此，与其让违背契约者支付国家在他们身上付出的教育成本，为何不考虑对这些师范生开出鼓励他们坚持履行契约的优惠条件，以开启师范生更大的个人发展空间？

　　仅从成本考虑，新政策总的免费额度必定要面临毕业生机会成本的挑战。而这种机会成本在中国教育积弊深重的处境下，在现有教师急切逃离职业约束的映衬下，往往显示出比免费政策更迫切的突围欲望。新政策中有关去农村支教的硬性规定，多少也暴露了这一处境的端倪。不能否认的事实是，基层教育正在普遍遭受经费短缺、师资流失的严重困扰，显然，这种困扰的持续性以及它被根除的艰巨性，远非单一的免费政策所能纾解。因此，若立足于教育困局的整体性根治目标，新的免费政策只是杯水车薪；在教育困境整体上不得缓解的前提下，新的免费教育政策自然存有它自身难以克服的脆弱一面。

　　在免费的契约下，十年教役自有其不能承受之重，并考验着政策生命。它也影射着种种教育现实，诸如教师待遇低下、尊师传统极度弱化、农村义务教育困难重重等等——所有这些都说明，教育正在沦为需要重新整合的社会领域。国家从师资培养环节给予特别补贴，可以看作是强化此种社会整合的急切努力。而其用意越急迫，则越显现此领域内分裂愈大、愈破碎的实情。其实，国家和个人都在契约中面临风险，都要让渡一些东西。这是仅就免费培养这个阶段而言的。如果要获取更多，国家急需在扭转整体的教育处境上下工夫。换言之，国家的优惠价更应该开给整个教育框架，而不仅是框架内某个细小环节。

　　欢迎回应(电邮：shelun@188.com　博客：http://blog.oeeee.com/shelun)

    免费师范生需任教十年
 
    2007-05-16 09:48:57  来源: 南方都市报  

　　
　　一般回生源所在省份中小学任教，如违约应退还费用并缴纳违约金
　　
　　本报讯　从今年秋季入学新生起，北京师范大学等6所部属师范大学将实行师范生免费制。记者从教育部获悉，由教育部、财政部、人事部和中央编办共同制订的《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》已经国务院发布，并下发各省市区。

　　免费师范生享受优惠相当优厚，但条件也相当苛刻，如承诺毕业后从事中小学教育工作10年以上，一般回生源所在省份中小学任教，如果违约，应退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金。
　　
　　今秋招生提前批次录取

　　从2007年秋季入学的新生起，我国将在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学实行师范生免费教育，这些高校的师范专业实行提前批次录取。

　　依照此办法，六所部属师大的免费教育师范生在校学习期间将免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，所需经费由中央财政安排。但是，免费师范生入学前要与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务两年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。
　　
　　不得报考脱产研究生

　　如果免费师范毕业生未按协议从事中小学教育工作，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。

　　免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教。《办法》要求各地要确保每一位到中小学校任教的免费师范毕业生有编有岗，为每一位毕业生安排落实任教学校。在协议规定服务期内，免费师范生可在学校间流动或从事教育管理工作。

　　但是，免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生，经考核符合要求的，可录取为教育硕士专业学位研究生，在职学习专业课程，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。
　　
　　师范生可二次专业选择

　　免费师范生可按照学校规定在师范专业范围内进行二次专业选择。另外，有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生，在入学两年内，可转入师范专业，并由学校按标准返还学费、住宿费，补发生活费补助。

　　教育部正在与六所高校商议具体实施办法。　《北京青年报》供稿
　　
　　6所部属师范大学
　　
　　●北京师范大学

　　●华东师范大学

　　●东北师范大学

　　●华中师范大学

　　●陕西师范大学

　　●西南大学

还是希望教师的待遇能够改善，教师的社会地位才能最终振兴中华。全社会尊师重教。教师的生活有保障。现行政策可以解决部分想当教师而家庭贫困的学生去努力考取师范院校。