[B]温家宝：农村义务教育已全面纳入财政保障范围[/B]

    2008年03月05日10:02   来源：新华网

　　新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，五年来我们坚持统筹经济社会发展，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展和改革，积极解决涉及人民群众切身利益的问题。

　　温家宝说，全国财政用于教育支出五年累计2.43万亿元，比前五年增长1.26倍。农村义务教育已全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲攻坚计划如期完成。国家安排专项资金支持2.2万多所农村中小学改造危房、建设7000多所寄宿制学校，远程教育已覆盖36万所农村中小学，更多的农村学生享受到优质教育资源。更加重视职业教育发展，2007年中、高等职业教育在校生分别达到2000万人和861万人。普通高等教育本科生和研究生规模达到1144万人。高校重点学科建设继续加强。建立健全普通本科高校、高等和中等职业学校国家奖学金助学金制度，中央财政此项支出从2006年20.5亿元增加到去年的98亿元，高校资助面超过20%，中等职业学校资助面超过90%，资助标准大幅度提高。2007年开始在教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。我们在实现教育公平上迈出了重大步伐。

教师工资没有提啊！
我一个中学高级教师还不如一个打工的普通工人啊，哈哈……

[B]教育部：研究推行教育券解决外来工子女就学难[/B]

    2008年03月07日13:46   来源：金羊网—羊城晚报

　　本报北京消息 特派记者陈晓璇、廖怀凌、张军报道：如何解决外来工子女平等享受免费义务教育问题？昨天，教育部副部长赵沁平接受羊城晚报采访时表示，这个问题广东的压力最大，从长远来讲，推动教育资源均衡是最基本的解决方法，但需要很长时间。不过，包括推行“教育券”等办法目前正在论证之中。

　　外来工子女无法享受免费义务教育的问题，成为今年全国“两会”关注的焦点。全国政协委员、民革中央委员李崴建议，应尽快推行义务教育阶段的中央统筹模式，对那些在外地读书的儿童，由中央统一发给义务教育阶段的“教育券”。就是政府对每一个义务教育适龄儿童都发一张带有编码的卡，让他们凭卡自主选择学校，接收的学校再凭卡向国家申请资金补助，中央再根据各地所接收的外来工子女上学的数量，来划拨相关的财政投入的款项。

　　赵沁平认为，由于不同地区人均教育投入不一样，教育的公共成本不一样，推行“教育券”可能会比较复杂。但这种方法在国外也有推行，目前我们也正在论证中。“广东的压力最大，以深圳为例，外来工子女是本地子女的一倍，这给当地政府带来很大压力。”赵沁平说，流入地解决外来工子女教育，难就难在经济投入上，且由于地区不平衡，教育资源差别很大，这些都需要充分考虑。

　　赵沁平指出，解决外来工子女免费义务教育问题需要逐步推进，不同地区可以采取不同的办法解决，但最基本的办法是推动全国教育资源的均衡，这需要很长的过程。

　　[B]类似建议 中央统筹按人头拨款[/B]

　　在昨日的广东代表团全体会议上，全国人大代表、汕头市金山中学校长李丽丽建言，义务教育经费应实行中央统筹，即由中央政府统筹直接按人头(凭义务教育身份证，或称教育券，按实际发生的“教育券”数量，经中央政府进行财政转移支付)，将资金下拨到全国每一个学校，“比如说，湖南、安徽的一些人员在深圳打工，子女在深圳读书，经费就拨到深圳，在东莞读书就拨到东莞。”

　　李丽丽建议，如果目前由国家来全面统筹有困难，可先挑一些省份来进行试点工作，然后再考虑全面铺开。

　　全国政协委员、上海控江中学校长张群也提出建议，流出地政府承担起一定责任，可以通过发放教育券，合理补助流入地学校，把本属于这些孩子的钱真正用起来。

　　[B]代表建言 政府企业联合办中职[/B]

　　对于职业教育，李丽丽认为，目前很多省市在发展职业教育时都遭遇了“瓶颈”。她建议，是否可由大型企业和地方政府联手来办中职学校，由地方政府办学校，提供校室、资金的保证，而企业则提供课程和实践基地，从而达到双赢，“比如说，学校课程除了完成国家核心课程外，其它课程可以根据企业生产、经营等需要而设置，企业可以提供师资，为学生提供实践基地。这样学生可以做到学以致用，又可以解决企业用工难的问题”。

    吉林副省长：我国不存在上学难上学贵问题

    2008年03月10日22:44 　 人民网　 　


    3月6日下午，十一届全国人大代表、吉林省副省长陈晓光接受了人民网记者的采访，他就教育不公平、上学难上学贵以及如何使老百姓满意谈了自己的见解和看法。

    记者：如何看待网友关心的教育不公平问题？
 
    陈晓光：对教育来说，老百姓要追求公平，公平是广义的、宏观的，这是一个广义的提法，教育公平包含有教育资源的公平，受教育程度和师资力量的公平等。国家在教育公平方面做出了很多的努力，比如说国家在农村义务教育方面，做了一个农村远程教育网络，能够让农村孩子享受到城里孩子一样的教育，吉林省已经覆盖了70%，马上就能达到100%了，但这样还没有达到让老百姓人人满意的状况。

    记者：人民网调查表明，教育不公平会直接产生经济收入的不平等，您有何评论？

    陈晓光：从政府的层面来看，保证政府提供的资源能够让每个人享受。家庭、社会是一个整体，每个家庭的经济条件不一样，所以每个家庭的孩子享受教育的程度就不一样。目前我们由计划经济转向市场经济过程中，如用计划经济手段强制让每个家庭的孩子都享受同样的教育是不现实的，所以我们应该允许短期内有差异化的存在。从政府的角度讲，尽全力做到公共资源公平合理的分配，使所有人享受公平、合理的公共资源。

    记者：对“上学难、上学贵”您有不同看法么？

    陈晓光：现在老百姓所反映的“上学难、上学贵”的论调是不对的，我们从来没有过“上学难”，也没有过“上学贵”，我国也不存在“上学难、上学贵”的问题。因为所有的学生与家长，无论是上小学还是中学都希望能享受到最优质的教学条件。但好的教育资源是有限的，所以应该是说“上好学难、上好学贵”。

    过去的五年，教育上全国财政的投入是以前五年的1.26倍，去年最大的投入就是义务教育保障机制的完善。农村义务教育阶段的学生全都免除学杂费，然后是全部的免费提供农村义务教育阶段学生的教科书费，再有就是补助家庭困难寄宿生的寄宿费。国家投入很多，只是免除学杂费一项我们农村是232万农村义务教育阶段的学生，吉林省就投入了3.2亿，国家投入了5.4亿。另外，今年吉林省城市54万义务教育阶段的学生也全部免除学杂费。吉林省在教育方面的投入也是增加比例最大的，连续几年吉林省教育和科技增长的比例比其他领域都要高很多。

    记者：您认为应如何办让人民满意的教育？

    陈晓光：现在农村小学学生正在逐年减少，有大量的学校资源闲置，要整合资源有效地将优质的教师、农村的好学校发挥应有的作用。现在难在优质的教学资源还是有限的，虽然国家投入量大，但是中国是个大国同时我国是个发展中国家在这种条件下不可能每个学校的办学条件都能让老百姓非常满意。我们各级政府会不懈的努力、加大投入。并将一些闲置的资源有效的把它治理利用。我们会经过方方面面的努力使其教育资源相对公平，绝对公平是永远不存在的。对于我们吉林省来说，在这几年对教育方面投入力度很大，但还并没有让所有的人满意。目前的状况是，优质教育资源有限，而想要享受的人很多，那只能是好的学校一个班的学生很多，老师也很多。

    我们将来会采取各种方方面面的措施，同时将通过各种方法将缩小各个学校之间的差距，保证让更多的人去享受优质教育资源。

    全国人大代表：建议建立国家教育公务员制度
   
    2008年03月05日15:32 　 现代教育报　 曾国华　


    如何从根本上提高教师职业的吸引力，保持中小学教师队伍的稳定？这是全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇关注的重点。他建议建立“国家教育公务员制度”，将取得教师资格证书并获得教师职位的公办普通学校的中小学教师的身份确认为国家教育公务员，纳入国家公务员行政管理系统之中。

    周洪宇说，在国外的公务员系列中，公务员有一般公务员、特殊公务员（或称准公务员）和合同制的政府雇员之分。公立学校的中小学教师一般属于特殊公务员（或准公务员）系列。如日本《国家公务员法》、《教育公务员特例法》就规定，公立学校的中小学教师是国家公务员，但不是一般的公务员，因为其行政级别不能升迁。但同时，教师除了一方面享受公务员的待遇外，另一方面还要享受教师该享受的待遇，如：每年寒暑假带薪休假，教师进修的权利等，并履行相应的义务。由于教师和公务员两种职业还是有一些各自的特点，因此，称之为国家教育公务员，以与公务员有所区别。

    周洪宇建议，参照美、英、法、德、日、韩等国的做法，修改现行《教师法》或对《公务员法》做出补充规定，将取得教师资格证书并获得教师职位的公办普通学校的中小学教师的身份确认为国家教育公务员，纳入国家公务员行政管理系统之中。明确其“公务性”身分，依法对其实施规范监督，使其享有与公职身分相应的权利和义务，并执行相应的收入分配制度，保护中小学教师的社会地位和经济利益。

    周洪宇认为，建立和推行国家教育公务员制度可以破解我国教师队伍发展中的诸多难题。“只有从法律上保证中小学教师的工资待遇与公务员一致，才能提高教师职业的吸引力及其社会地位，进而提高其专业化水平。”周洪宇说，建议尽早建立国家教育公务员制度，希望能在2010年启动实施。

    人大代表建议：重新制定中小学班主任津贴标准

    2008年03月06日14:55 　 新华网　 黄会清 等　


     新华网北京３月６日电（记者黄会清 吴晶）２０多年了，很多东西都涨了，就是中小学班主任的津贴没有涨。全国人大代表刘学军建议：重新制定班主任津贴和超课时酬金标准，以便能充分体现“各尽所能，按劳分配”和“多劳多得”的原则，调动教师工作积极性，提高教学质量。

    据刘学军介绍，1979年，教育部、财政部、国家劳动总局颁布了《关于普通中学和小学班主任津贴试行办法》（教计字［1979］489号），法规规定班主任津贴一般定为：“中学每班学生人数在35人以下发5元，36人至50人发6元，51人以上发7元，小学每班学生人数在35人以下发4元，36人至50人发5元，51人以上发6元。”1988年人事部、国家教委、财政部下发了《关于提高中小学班主任津贴标准和建立中小学教师超课时酬金制度的实施办法》（人薪发「1988］23号），文件规定：“中小学班主任津贴标准提高的幅度和教师超课时酬金的具体数额，均由各省、自治区、直辖市结合实际情况自行确定。”据了解，当时全国各地基本上按1979年的国家标准增加了一倍。即不同班额分别为中学10元、12元、14元，小学8元、10元、12元；超课时酬金一般定为每超一课时中学为2元，小学1.5元。

    刘学军说，随着经济社会发展，教师工资增加幅度很大，但班主任津贴和教师超课时津贴至今没有变化。现在，财政部门只能根据规定标准进行经费预算，但是，学校为调动教师工作的积极性，要根据班主任和超课时教师实际工作的付出支付一定的酬金，由于标准太低，只能拿出相当一部分学校预算外资金进行支付。所以，造成了全国各地、同一地区不同学校支付的班主任津贴和超课时酬金标准不一样，而且悬殊比较大，出现了同教不能同酬的不公平现象。并且给学校教学管理，稳定教师队伍带来了负面影响。另外，从今年起，全国义务教育阶段实行免费。根据中央规定，义务教育免费补助资金不得用于教师福利及各种津贴的发放，所以今后班主任津贴和超课时津贴无法发放。他建议重新制定班主任津贴和超课时酬金标准，班主任津贴应统一提高。

    广东教育厅长明确表态反对粤剧进中小学正课

    2008年03月11日01:44 　 金羊网-新快报　 　


    “如果什么都放到中小学生的正式课程、必修课里面去，那学生的负担就不得了了！粤剧、京剧或者其他任何剧种，都只能进入学生的业余课堂和选修课程中。”针对连日来颇受争议的“京剧粤剧进课堂”事件，全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其昨日明确表态。

    代表意见

    啥都进课程学生受不了

    今年2月，教育部发布消息称，拟将京剧列入9年义务教育的课程，并于今年在全国10个省、市、自治区试点，在音乐课程中增加京剧内容。而3月初，全国人大代表、广州粤剧团团长倪惠英也建议“让粤剧走进中小学生的课堂，以培养传统戏剧的青年观众，传承传统文化”。

    粤剧进入广东中小学生的课堂有没有可能？罗伟其表示：“文化教育本身就包括各种艺术教育，艺术教育中更重要的是一些基本的东西，这些可以让学生在课堂上学习。至于京剧、粤剧还是其他剧种，不一定都放到正式课程里面去。学校有课余活动、选修课之类，学生可以根据兴趣爱好自行选择。如果什么都放到课程里面去，那学生的负担是不得了的！”

    他还说，课程代表的是一种国家意志，国家对课程的选择、课程的安排、课时的安排，都应该有很严格的要求。

    会场激辩

    “京剧应该从娃娃抓起”VS“不该剥夺孩子选择权”

    连日来，“京剧进课堂”引起了正在参加两会的代表委员们的热烈讨论，叫好声、质疑声、调和声会场内四起。

    叫好派：京剧是民族的DNA

    支持者认为，京剧是国粹，就应该从娃娃抓起。“京剧是民族的DNA。”全国政协委员、江苏省作协副主席范小青说，我们的传统文化在整个社会中并未受到应有的重视，无论是文化还是教育，强调学习西方者多，重视弘扬传统者少。他说，将传统文化中的标志性因素——作为国粹的京剧纳入教育体系之中，本身就标志着民族文化的自觉。

    质疑派：应尊重每个人的选择权

    质疑者则认为，推广传统文化不该独尊京剧，更不该将过多带有特定时代背景的“样板戏”纳入其中。也有委员对京剧进课堂师资能否跟上、会否给孩子们增加负担、是否剥夺了孩子文化兴趣的选择权感到担忧。

    全国政协委员、南京中医药大学中医药文献研究所所长王旭东坦言：“我不是反对弘扬传统文化，而是对将文化传播，以行政指令性的方式推动表示质疑。文化传播具有个体性和差异性，应该尊重每个文化个体的选择权。”

    调和派：传统滋养不分剧种

    亦有温和派代表则称，“无论京剧、昆曲还是粤剧进课堂，都应重导向、重气韵、重滋养，让孩子得到传统文化最好的滋养。”


新快报记者 陈红艳 廖颖谊 张英姿 肖萍 余亚莲 陈琦钿

[B]宋祖英等联名提议：小学应增加繁体字教育[/B]

    2008年03月13日07:44   来源：南方网  作者：游星宇 严艳 朱丰俊 寇金明

　　南方都市报3月13日报道　简体化汉字已使用了几十年，在今年的全国两会上，郁钧剑、宋祖英、黄宏、关牧村等21位文艺界的政协委员联名递交了一份关于《小学增设繁体字教育的提案》，建议在小学开始设置繁体字教育，将中国文化的根传承下去。

　　委员们在提案中表示，繁体字是中国文化的根，知晓繁体字，就是知晓中国汉字的由来、知晓中国文化的由来。而汉字的简化是一种进步的表现，但同时也造成了中国文化的一种隔断。

　　提案建议国家应该从小学阶段开始设置繁体字教育，比如将繁体字设置成必修课，或在讲授简体字的同时也教繁体字。今后大家即便不使用，也要知晓，因为这毕竟是中国文化，于国家的统一、民族的兴旺都有好处。

    教育部长回应委员建议增设繁体字教育

    2008年03月14日10:37 　 人民网


    教育部部长周济及有关负责人、部分全国人大代表3月14日就“教育公平”问题接受中外记者集体采访。以下为部分实录。

    [澳门澳亚卫视记者]:谢谢，我是澳门澳亚卫视记者。前一段时间在政协会议上有郁均剑和宋祖英21位政协委员联名提交关于小学增设繁体字教育的提案，您怎么看这个提案，会不会加入教育部的计划中。您刚才说提倡京剧进入中小学课堂，我也听说有人提倡评书也要走进小学课堂，另外还有人提倡金融界的理财知识也要走进小学课堂，那么这么多的东西都要走进小学课堂，您怎么看素质教育在小学生的课程安排里所占的比例？谢谢。

    [周济]:我先回答你后面一个问题。我觉得从这个角度上来看，促进教育公平最根本的是要孩子享有接受良好教育的机会，大家都这么关心素质教育的推进，这实际上是一个系统工程，中国人传统上就是对子女教育特别重视，望子成龙、望女成凤。现在我们温饱了、小康了，对教育给予了很大的希望，我们经常说，我们非常理解大家对教育的关注，欢迎大家对教育的讨论，我们也会尽自己的努力，办好人民满意的教育。

    [周济]:你提的问题，都在我们新课程改革当中，新课程改革，包括课程体系、教学内容、教学方法，都会产生很大的变化，这是一个系统工程，一下子说不清楚。我们会进一步听取大家的意见，同时在实践当中不断完善，使得我们的课程教育真正能够推进素质教育，能够使我们的孩子主动地、生动活泼地得到发展，能够成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。你说到的第一个问题，请大家学习我们国家的语言文字法，我们国家有基本国策，就是要使用简化字，就是要推广普通话，这是一个基本要求。所以我想，我们朝着这个方向努力。谢谢。