[ALIGN=center][SIZE=4]当前各国学制改革的趋势（转载）[/SIZE][/ALIGN]
[SIZE=4][FACE=楷体_GB2312][B]内容提要：[/B]当前，世界各国在学制改革方面存在着几个共同的趋势，即进一步完善 终身教育体系；义务教育的范围逐渐扩展， 年限不断延长；普通教育和职业教育向着综 合统一的方向发展；高等教育大众化、普及 化。 [/SIZE]
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[FACE=楷体_GB2312][B]关键词；[/B]学制改革 世界各国 趋势[/FACE]
当前，世界各国都在积极调整和完善本 国的学校教育制度，以适应社会发展的需要，培养21世纪富有创造力的新型人才，促 进本国教育事业的发展，提高本国的综合国 力。总的来看，各国的学制改革有以下一些 共同的趋势。
[B]一、进一步完善终身教育体系[/B]
终身教育是当今各国教育改革的共同指导思想，而建立终身教育体系则是各国学制 改革的共同目标。终身教育的内涵非常丰富，它建立在民主化、普及化的教育理念上，具有整体性、综合性、开放性、多样性 和生活化的特征。终身教育是持续的，它包括各种年龄阶段，贯穿人一生的整个过程；终身教育包括各种形式的教育，它谋求正规 教育与非正规教育、学校教育与社会教育等 各种教育之间的联系和统一，把一切具有教 育功能的机构都连接起来；终身教育面向全体人民，以全民为对象，向每个人提供学习和丰富知识的可能性；终身教育要对人们授予多面性的教育，它既包括专业性的教育，也包括社会的、文化的、生活的等各方面的教育。总之，终身教育是一种大教育观，是改革现有教育机构的原则，其目标是组织一个提供终身学习的完善体系，提高人的素质和生活质量，促进社会的发展。
1965年，在法国巴黎召开的第三届联合国教科文组织成人教育会议上，终身教育首次由时任联合国教科文组织教育局继续教育 部长的法国教育家郎格朗（P．LCllurand）正式提出。郎格朗认为，数百年来，把人生分成两半，前半生用于受教育，后半生用于劳动，这是毫无根据的。教育应当是每个人一生的过程，在每个人需要的时候，随时以最好的方式提供必要的知识。1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会发表的报告 《学会生存》将郎格朗的主张进一步系统化，提倡“每一个人必须终身继续不断地学习，终身教育是学习化社会的基石”。建议把终身教育作为发达国家和发展中国家在今后若干年内制订教育政策的主导思想。此后，联合国教科文组织在一系列文件报告中多次强调了终身教育，认为“一个国家以终身教育目标作为所有教育子系统的方向，这便是对当今时代挑战做出的独特和恰当的回答，也是使人们能进行参考、自我表达、保卫自身权利和民主社会的基本价值、实行自我教育以及在充满可测与不可测变化的社会中进行有效演变的唯一办法”。联合国教科文组织不遗余力地宣传和倡导终身教育，对终身教育在全世界范围内的推行起了重要作用。
最近三十年，终身教育思想已为不同社会制度、不同发展水平的许多国家所接受，成为一种有国际影响的教育思潮。许多国家都以立法的形式明确了终身教育在教育改革中的重要指导地位。日本文部省1971年就在一份报告中指出，“有必要从终身教育的观 点出发，全面调整教育体制”。1981年，日本中央教育审议会在咨询报告《关于终身教育》中，提出促进终身教育体系形成的教育发展原则。1990年6月，日本制订了《终身学习振兴法》，将建立终身教育体系置于法律的保障范围内。美国在1976年通过了《终身学习法》，并在联邦政府内设立了专职机构，负责终再教育的规划、协调和监督、评估工作。1994年，美国总统克林顿签署了教育改革法令，将终身学习作为美国教育发展的八大目标之一。1995年，韩国总统金泳三提出了“新教育构想”十大课题，其中第一条就是：建设一个人人终身都可以进行学习的社会，保证国民可以根据自己的意愿在工作单位和学校门自由地进出、学习。 在终身教育思想的指导下，许多国家的教育制度发生了重大变化。成人教育形成体系，规模扩大，与正规教育体系沟通：正规教育体系变得越来越开放、灵活。目前，在许多国家出现的远距离教育、开放大学、社区教育、网络学校等，都是终身教育思想在传统学校教育之外的范围广泛的教育实践。
[B]二、义务教育的范围逐渐扩展年限不断延长[/B]
各国的义务教育年限长短不一，大多在9年左右，包括小学和初中教育阶段。随着知识社会的到来，为了提高人才素质，大多数国家的义务教育的范围有进一步扩大的趋势。这主要表现在义务教育的一端在逐渐向学前教育方向扩展，而另一端则向初中后教 育阶段延伸。
作为终身教育的第一阶段，学前教育在国民教育体系中的地位进一步提高，世界各国更加关注学前教育问题。大多数国家都提倡及早开发儿童的智力，强调培养儿童的创造力，发展儿童的个性，为儿童接受小学教育及其以后的全面发展做好准备。为此，许多国家采取了措施，把学前教育列为义务教育范围，以提前实施义务教育，把学前教育的后期和义务教育的前期有机地衔接起来，改变过去那种学前教育与义务教育相互脱节的情况。如英国规定，幼儿学校是义务教育的第一阶段，招收5－7岁的儿童。在法国，学前教育是初等教育的组成部分，学前教育虽然不是强迫的，但免费实施，所有2七岁 的儿童均可就近上幼儿学校。荷兰的幼儿园属于义务教育，招收4－6岁的儿童。以色列的幼儿园招收3－6岁的儿童，5岁起即属于义务教育阶段。朝鲜也在宪法中规定国家对全体儿童实行一年学前义务教育。
此外，许多国家，特别是发达国家的义务教育正继续向后延伸，不仅要普及高中， 还要普及职业技术教育，甚至高等教育。日本义务教育的年限为九年，即小学六年、初 中三年，高中虽然不在义务教育之列，但已经达到普及程度。1996年，日本高中教育的入学率就已达96.8％。法国的义务教育年限 为十年，包括小学五年，初中四年和高中第一年。前联邦德国早在1964年就规定青少年 在接受完九年义务教育之后，如不继续升学，则必须接受三年的职业义务教育。法国从1983年起对所有结束义务教育而不继续升学的青年提供社会和职业资格的培训。英国从1986年开始，对年龄为16岁的中学毕业生提供二年的职业培训。荷兰也规定所有历岁的就业青年每周都必须有二天接受义务职业教育的时间。
[B]三、普通教育和职业教育向着综合统一的方向发展[/B]
促进普通教育和职业技术教育的结合，是当前各国学制改革的一个重要方面。
由于职业技术教育对发展社会生产力具有巨大作用，所以许多国家都强调普及职业技术教育，使全民都普遍接受职业技术教育，所采取的措施之一就是在普通学校中加 强职业技术教育。1971年，美国联邦教育总署署长马兰提出了“生计教育”理论，现在，生计教育已经在美国展开。马兰主张生计教育应当成为所有学生的，而不仅仅是职 业学校学生的课程的一个组成部分；生计教育应贯穿小学一年级到高级中学甚至大专院校的所有年级；应使中学毕业生，甚至中途退学者，都掌握某种技能，能够维持生计。 他把普通学校中实施生计教育分为三个阶段，第一阶段是职业了解阶段，为一到六年级：第二阶段是职业探索阶段，为七到十年级；第三阶段是职业选择阶段，为十一到十二年级。法国从小学就开始设置科学技术课，直到初中毕业，每周2－3小时。小学主要讲授初步的基础知识；初中设电子技术、工业技术和经济管理技术方面的课程；普通高中则加强综合技术方向的课程。德国近来 也要求以往不设职业技术课的普通中学开设职业技术课程，实现在青少年中普及职业技术教育。美国、德国、瑞典等国家还开办了综合高中，即把普通高中和职业学校合在一起，担负就业和升学的任务。
各国还认识到，普通文化知识水平的提高有利于学生更好地理解专业理论，发展学生的应变能力。因此，在职业技术学校中加强普通教育也是各国所采取的一个改革措施。法国的职业中学开设了一种新的文凭[B]──[/B]教学研究职业业士文凭，招收初中毕业生，学制四年，目的在于提高熟练技工的普通教育水平。长期以来，德国职业教育实行由企业和职业学校合作进行的双元制培训体系，这种体系比较注重实践，而普通教育的时间太少，随着科学技术的进步，对职业素养的要求在不断提高，为此德国不得不重新调整学校教育与企业训练之间的比例关系，在职业学校中增设普通教育课程内容，以使职业学校毕业生能更好地适应市场的需要。日本通过推坦分专业的时期来加强职业高中的普通教育，即高中一年级不分专业，学习普通文化课，二年级才开始分专业。
[B]四、高等教育大众化、普及化[/B]
在当前各国的学制改革中，高等教育大众化、普及化的趋势也非常明显。按通行说法，一国高校入学率，即在校大学生人数占同龄人的比例在15％以下为精英教育，15％－50％为大众化教育，50％以上可算是达到普及。目前，西方发达国家的高等教育已达到大众化，正在向着普及化发展，有的国家如美国甚至已经进入了高等教育普及化阶段。而大多数发展中国家正在为高等教育的大众化而努力。我国从20世纪90年代后期开始，进入了高等教育大众化的“快车道”。 1999年1月由国务院批转的教育部 《面向对世纪教育振兴行动计划》明确提出了“到2010年高等教育入学率接近15％”的工作目标。同年6月，中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 进一步指出，“通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9％提高到15％左右”。目前，我国高校的毛入学率已由1998年的 9.8％上升到2002年的14％。
高等教育的大众化、普及化表现在高等教育机构日益多样化。针对传统高等学校脱 离社会、周期长、不能适应非正规学习学生的要求等弱点，越来越多的国家采取灵活多样的办学形式、授课制度和学籍管理制度。 例如，大学设置夜间部、函授部，举办公开讲座：建立注册视听生制度、校外生学位授予制度、跨校学习制度、非选拔升学制度：开办开放大学、无墙大学、通讯大学等。像丹麦、瑞典等国的高等学校中部分时间制学生越来越多，许多大学采用了灵活的半工半读制度、远距离学习等方式。近年来随着计算机通讯网络的普及和远距离视像教育技术的日臻完善，没有校园，学生通过计算机互联网进行学习的所谓“虚拟大学”正在形成。1997年，美国马里兰大学管理和技术研究生院有70多名学生通过互联网攻读硕士学位：杜克大学商学院攻读虚拟硕士学位课程的首批学生已经毕业。瑞典也在计划建立“全国网上大学”，主要向那些在传统上由于种种原因受到限制而不能进入高等学校的人开放。通过信息技术成果的广泛运用，各种非正规高等教育机构将逐渐增多。在我国，高等教育机构多样化的突出表现是高等职业技术学院、民办高等院校和现代远程教 育机构等三类新型高等教育机构的强劲发展。
高等教育的大众化和普及化还表现在高 等教育机构中学生的成分发生了变化，成人大学生所占的比重越来越大，与普通大学生的界限将变得更加模糊。据1985年统计，美国高等教育机构中25岁以上的学生占犯％，英国为32％，法国为31％，前联邦德国为 47％。近年来丹麦、挪威、瑞典等国过半数学生首次进入大学的年龄超过22岁，20岁以 下首次入学者的比例不到20％。美国社区学院采取开放招生政策，学生年龄平均38岁。 我国也放宽了大学报考者的条件，不再有年龄限制，因此这两年出现了70老翁考大学的新现象。这种大学生成分的变化也导致了学生求学动机的多元化，谋职仍然是青年学生追求高等教育的主要动机，而对成人大学生来说，为适应现有职业的新需求或转换职业而更新知识，为提高本人文化素质，为充实自己的闲暇生活等，才是他们走进大学课堂 的主要目的。 [/FACE][ALIGN=right][SIZE=4]2004-03-02  《外国中小学教育》[/SIZE][/ALIGN]

    谢谢金海周德明老师，您让我了解了当前各国学制改革的趋势。