2007-12-19 09:15:32 南方日报
 

　　本报讯　(记者／谢苗枫　通讯员／王创　赖红英)大学毕业后到农村中小学当老师者可退学费。昨日下发的《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法(试行)》明确，高校毕业生到农村从教上岗退费标准按每人每年6000元计算，所需经费由省财政统一安排。

　　为鼓励我省优秀大学生到农村从教，提高农村学校教师队伍的整体素质，省委、省政府经过近半年的调研后出台《办法》，决定从明年开始，在全省实施高校毕业生到农村从教上岗退费政策。

　　《办法》规定，享受上岗退费政策的对象包括：省内全日制普通高校应届及暂缓就业的本、专科毕业生(其中，外省生源毕业生须具有本科以上学历和学士以上学位)，省外全日制普通高校应届及暂缓就业的广东生源本、专科毕业生。退费标准定为每人每年6000元，任教一年退一年费用，本科毕业生退费以4年为限，专科毕业生退费以3年为限。所需经费由省财政统一安排。

　　按照《办法》，符合享受上岗退费政策的高校毕业生按有关程序被录用为公办在编教师后，与县教育行政部门签订任教协议书并到农村学校任教；而高校毕业生在农村学校从教的服务年限为5年。服务期内，毕业生可在农村学校间流动，但不得从事教育行政管理工作，不得报考脱产本科生和研究生。同时，适用高校毕业生到农村从教上岗退费政策的地域范围和学校类型包括：除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门7个市(不含恩平)以外的乡镇(不含县城所在镇)及乡镇以下的中小学校。明年9月份前将组织有意向大学生签订协议。

　　据悉，接下来，广东还将考虑实施在校高年级师范生到农村中小学进行为期半年顶岗实习的举措。

    到农村从教，政府每年补6000元  
 
    2007-12-19 09:15:59  南方日报
 

　　2008届高校应届毕业生如选择到农村任教，每人每年可获得6000元。昨日，《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法(试行)》(下简称“《办法》”)正式出台，自2008年起，省内外高校毕业生到广东省农村从教将享受上岗退费政策，毕业生任教一年就获退一年费用，每人每年6000元。到农村任教的服务年限为5年。

　　目前省教育厅正在收集各市县对教师数量和任教科目的需求信息，要求各乡、镇、县、市尽快把各地区、各科目需要的教师数量尽快报上来，争取在本月底把具体的数字放到广东大学生就业在线(www.gradjob.com.cn　)及省教育厅网站(www.gdhed.edu.cn　)上，让即将毕业的大学生有所准备，作出选择。
　　
　　现状

　　农村中小学每年缺1万教师

　　云浮赤黎小学是一间山区小学校，全校1—4年级有31名学生，只有2名任课老师将学生们的所有课程“一网打尽”，其中一位已50多岁即将退休。由于老师不够，因此，孩子们上到五、六年级就要去到另外一条村继续读书。

　　事实上，赤黎小学只是广东农村中小学校师资贫乏的一个缩影。

　　省教育厅厅长罗伟其介绍，目前在省委、省政府的高度重视下，农村义务教育阶段读书难已经得到基本解决，但如何保障农村孩子读好书仍然存在难点，教师队伍的建设就是一个“瓶颈”。

　　据悉，目前全省基础教育阶段每年都需补充约3万教师，其中珠三角地区占1／3，欠发达地区占2／3。而在欠发达地区当中，农村每年需要吸收的师资大约有1万人左右。但由于农村地区经济发展滞后、生活水平不高等现实问题，农村补充师资很困难。

　　“我们相信优秀高校毕业生到农村任教，将能成为农村师资队伍的积极补充，并能进一步提高农村整体教师队伍素质。”罗伟其说。
　　
　　新政

　　农村任教可退学费住宿费

　　《办法》指明，“上岗退费”将从2008年开始在全省实行。享受上岗退费政策的对象包括：省内全日制普通高校应届及暂缓就业的本、专科毕业生(其中，外省生源毕业生须具有本科以上学历和学士以上学位)，省外全日制普通高校应届及暂缓就业的广东生源本、专科毕业生。据悉，广东省2008年应届及暂缓就业的高校毕业生(含研究生)大约30多万。

　　根据目前一名本科生平均一学年的学费标准为4500元左右，大专生为4300元左右，每位学生住宿费每学年按1500元计，《办法》把退费标准定为每人每年6000元，任教一年退一年费用，本科毕业生退费以4年为限，专科毕业生退费以3年为限。所需经费由省财政统一安排。在高校学习期间已享受国家助学贷款政策的学生，需用以上退还的费用归还国家助学贷款本息。

　　“省财政厅已经作出相关预算”，省财政厅副厅长韩晓进说，但由于预算未经人大审核，因此还不能公布。　　
　　
　　政策解读　　

　　珠三角七市不纳入政策范围　　

　　按照《办法》，符合享受上岗退费政策的高校毕业生按有关程序被录用为公办在编教师后，与县教育行政部门签订任教协议书并到农村学校任教；而高校毕业生在农村学校从教的服务年限为5年。

　　适用高校毕业生到农村从教上岗退费政策的地域范围和学校类型包括：除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门7个市(不含恩平)以外的乡镇(不含县城所在镇)及乡镇以下的中小学校(以下简称农村学校)。

　　据解释，广州、深圳等7个市属于珠三角地区的城市，经济社会发展较快，城镇化进程也比较快，这些地区的农村教师来源比较充裕，教师补充相对容易。至于县城和县城所在镇中小学为何未纳入政策范围，罗伟其说，从全省情况来看，县城和县城所在镇的中小学教师来源比较广泛，教师补充相对容易，教师队伍比较稳定，教师供需矛盾不是很突出。　　
　　
　　非师范生也可申请到农村从教　　

　　政策的惠及面较广，不仅师范教育类毕业生可享受，非师范教育类毕业生通过认定教师资格并被农村学校正式录用后同样可享受。实现途径主要有两种：一是根据我省教师资格认定的要求，在大学求学期间修读并通过如心理学、教育学等课程；二是在各县、市招考农村教师的面试中达到该县、市的要求，通过面试，任职后再经过适当进修取得我省教师资格认定。

　　每一位到公办农村学校任教的高校毕业生都将有编有岗。毕业生如到农村民办学校从教，可凭与用人单位签订的聘用或劳动合同一样享受上岗退费政策。　　
　　
　　服务期内不能报考脱产研究生　　

　　在五年服务期内，毕业生可在农村学校间流动，但不得从事教育行政管理工作，不得报考脱产本科生和研究生。未按协议在农村从教的，停止退费、退还以前年度已领取的补助金额并缴纳违约金。

　　罗伟其解释，高校毕业生到农村从教上岗退费政策旨在鼓励和吸引高校毕业生到农村学校担任专任教师，并且还要通过服务期制度确保任教年限，因此在5年服务期内不能离开教学岗位。该政策是鼓励和吸引高校毕业生到农村学校担任专任教师，通过服务期确保任教年限是为了培养稳定、高素质的教师队伍。　　

　　
　　■大学生反应
　　
　　退费不如保研的吸引力大

　　建议更多考虑任教学生未来发展，解决其“后顾之忧”　　

　　毫无疑问，“上岗退费政策”的出台对填补农村学校师资队伍的缺口有极大的推动作用，但对即将毕业的大学生来说，他们是否如政策所愿，因为享受退费而乐意到农村任教呢？昨天下午，记者迅速走访广州一些大学，听听他们对这一政策的反应。
　　
　　学生反响

　　农村呆5年会影响未来发展

　　相当一部分学生为这一政策拍手叫好。他们认为，政策对来自农村贫困地区的学生足够“诱惑”，“退费”能解决他们找工作、还贷等“燃眉之急”。

　　但也有人表示担心。“对城市生源的学生来说，‘上岗退费’政策的吸引力可能不大。”华南师范大学日语专业的李淑说，基本上城镇孩子很少为那几万元学费去农村呆5年，“毕竟这是最宝贵的5年，如果为了几万元，信息封闭了，与外界脱节了，很有可能就得不偿失。”

　　据了解，有同感的大学生不在少数。华南师范大学师范专业学生黄亚军也有同样的疑虑，他坦言，从理想上说他愿意到农村去任教，但考虑到将来发展就打消念头。

　　“一般城市学生选择到农村任教无非两个原因，一是真正热爱；二是希望通过支教这条路来达到一些目的，比如保研。几万元对城镇学生是不具有吸引力的，起码其吸引力远远不如许诺保研。”广东外语外贸大学大四学生小超说，要是任教回来保送研究生起码能多一个文凭，对将来找工作有帮助，但如果只是“退费”，5年后要转工作恐怕是难以找到接收单位。
　　
　　原因分析

　　城市生不想离开城市农村生渴望走出农村

　　“这个政策当然对就业或是提高农村教学质量等都有帮助，但帮助多大，还要拭目以待。”华南理工大学一位同学说，他身边有来自农村的同学，他们大多都抱着留在大城市找一份好工作的梦想而努力学习。对这些同学来说，他们宁愿申请助学贷款或做兼职，也不愿意再回到农村。

　　中山大学工商管理专业的华励也来自农村贫困地区，现已准备去西藏林芝地区支教，她说自己在农村长大，知道贫困地区的孩子们不容易，所以去任教更多是一种感同身受。但她也说：“返还学费的用意是好的，但城镇的学生未必看得上这区区几万元，农村学生好不容易考上大学，多数希望走出农村，早点找到一个高收入的工作回报家庭。”
　　
　　建议

　　增强农村师资不能只靠利益驱动

　　在采访中，好几位大学生不约而同提出，鼓励大学生到农村任教不能光靠“利益驱动”，要让去农村任教的大学生没有“后顾之忧”，最好能保证一个“退路”。有华南师范大学的学生说，不希望用钱来衡量，“5年的时间难道只值几万元么？”

　　有某高校学生处一不愿透露姓名的负责人指出，以往大学生为什么不愿意去农村任教，根本原因是社会现实的制约。从办公条件、信息资源到发展空间，农村教师都比不上城市教师，这个待遇及发展的不均衡如果难以解决，单靠几万元吸引到优秀师资不太可能。目前，关键是拉平农村教师和城市教师各方面待遇，起码缩短差距。　　

　　■教育厅回应
　　
　　相当于上大学不用钱　5年后改行没有优惠　　
　　
　　“除了退费，到农村任教是否有保研等其他优惠？”“报名到农村学校从教时是否会有多个选择？”……昨天，随着广东明年起实施高校毕业生到农村从教上岗退费政策的下发，省教育厅厅长罗伟其就大学生普遍关注的政策问题一一进行解读。

　　罗伟其说，“上岗退费”政策是实现农村教师队伍积极补充和扩大大学生就业渠道的双赢政策，“对大学生来说，相当于上大学不用钱；对农村中小学校来说，则是注入了高素质的人才血液”。

　　罗伟其说，“鼓励大学毕业生到农村学校任教，就是希望他们能为农村办学带来新的思想，新的教育理念，带动当地教师队伍更好地成长、壮大。”

　　至于这一政策具体能吸引哪些学生，罗伟其说，更关注地方师范院校学生和农村贫困地区学生。他提到，广东的地方师范院校不少，每年也有大批毕业生。但是目前珠三角地区的教师基本饱和，许多师范生找工作很难。上岗退费政策相信可以吸引这些学生奔赴农村任教。

　　对于大学生关心的福利待遇问题，比如5年后转行是否有辅助政策，罗伟其表示，大学生在农村学校任教时，除了享受“退费”以外，将与当地的教师待遇一样。也就是说，省里其他关于农村教师的优惠，这些大学生也能同时享受。但不管是国家出台的政策，还是省里出台的政策，都是以培养一支稳定的高素质队伍为出发点，所以对服务满5年后要转行的大学生并没有优惠政策。

　　他同时表示，在明年的报名时，会给学生提供多几个志愿，让学生在不同的县之间可以选择，也会适当安排“调剂”。　　

　　本版撰文：记者　谢苗枫　通讯员　王创　赖红英

我觉得这一举措很好,我较赞赏罗其伟的观点.我认为,只要有了优秀的大学生去农村,其实农村各方面都能活起来了.除了教育,还有经济以及别的更多的东西.最好这个举措能全国推广,还能缓解就业压力.

应该是较有吸引力的政策！[em36]