2007年12月30日06:49 　 北青网—北京青年报　 李星文　


    据《华商报》报道，国家财政部、教育部明文规定，职中学生的助学金“应于学生入学一个月内”发放到受助学生手中，陕西省绥德县职中校长高勇为了让这笔资金在年前下发到学生手中，去找县长签字。而县长要去参加一个会议，心急的校长追着县长并打开车门，希望县长签完字再走，没料此举给自己带来麻烦。当日绥德县教育局作出处理决定，责令校长停职，向县长赔礼道歉，并被要求做检查。公安部门随后也以妨害公务为由将该校长行政拘留。
 
    校长的行为真的“妨害公务”了吗？根据有关的司法解释，妨害公务罪，除故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务以外，必须是采用暴力、威胁的方法实施。“暴力”，一般是指对侵犯对象的身体实行打击或进行其他人身强制。“威胁”，是指以加害本罪对象或其亲属的人身、破坏其名誉或毁损其财产相恐吓，从而迫使本罪对象不能执行职务或者履行职责。根据新闻所述，校长在紧跟县长的过程中，只是不断地说明和恳求，所做的最“出格”的一件事，也不过是在县长上车后拉开车门继续请求签字。而教育局长在事后也说，“当日他一直在现场，双方既没有发生言语冲突，也没有身体冲突”。这足以说明，校长根本没有使用“暴力”和“威胁”的手段。其次，当校长拉开车门时，县长就喊了保卫科的人员，校长随后就被教育局长拉开了。整个过程延续的时间并不长，据说使“县长开会迟到了十来分钟”，就算责任全部算在校长身上，其对公务的“妨害”也不到违法的程度。所以，“妨害公务”的说法不能令人信服。

    既然于法不合，校长为什么遭到严办呢？教育局长的一句话透露了玄机：“周围围观人很多”，“事情影响恶劣”。换句话说，县长被校长拉开车门走不了，丢了面子，折了官威。可是他们有没有想过，在规定的时间内向学生发放助学金是文件要求的，学校里的困难学生对这笔钱的盼望是急切的，再加上之前已有教育局长和主管副县长的签字，校长请求签字的正当性不容置疑，其忠于职守、关怀学生的精神和情怀令人感动。再说，一个普通的中学校长，想见县长一面并不那么容易。一般来说，面对这样的要求，县长是不应拒绝的。就算县长工作作风严谨，不了解的事情不愿轻易签字，那也应该是把材料留下来，仔细审阅后，该签字签字，该退回退回，而不能没有明确态度，以开会为由急于走人。既然身处县长的位置，就得做好公务繁忙的心理准备，就得应对随时来汇报工作和寻求签字的下属，这既是人民赋予的权力，也是不能推脱的义务。哪怕县长要参加的会议非常重要，校长的请求过于“执著”，叫来保卫人员把他拉开也就是了。事情过去以后，校长的事终究还是得办。这才能体现出一个县长的责任感和容人之量。

    县长不是这样做的。他事后主动找来公安局长说明经过，足以说明他对此事耿耿于怀。也许，县长见惯了下级的笑脸和服从，不曾遭遇这样不“知趣”的下属。所以，县长很生气，后果很严重。现在虽然不清楚县长对局长做了什么“指示”，但随后事态就变得严重了，公安局对此事立案侦查，校长的行为被认定为妨害公务，予以行政拘留7天的处罚。校长交保以后才得回家。把“妨害公务”的帽子强加给校长，足见公安机关办案时并未以事实为依据、以法律为准绳，而是盲目服从了长官意志。

    显然，这是一起行政长官以权压法、公安机关滥用职权的案例，它折射出某些官员内心深处的特权意识，以及对群众疾苦和下属权利的漠视。在强调以法治国、社会和谐的今天，这样的事情令人难以接受。

    校长追县长签字被拘续:县长道歉作检查

    2008年01月05日18:20 　 中国新闻网　 王志诚　


    中新网1月5日电 针对陕西绥德县近日发生的职中校长为解决学生助学金问题找县长签字而遭停职和拘留事件，1月4日，陕西榆林市委书记周一波赴绥德深入调查了解事情经过，并召开绥德县委、人大、政府、政协四大班子领导干部会议。据西部网-榆林日报报道，会议作出六条处理措施，其中包括立即撤销该县公安局、教育局的两个处分决定；绥德县县长、公安局长、教育局长要向绥德职业中学校长高勇道歉；县长向市委写出书面检查；任何人不得打击报复职中校长，等。
 
    据报道，1月4日，刚从外地出差回到榆林的周一获知此事后，连夜赶赴绥德调查了解事情经过，并召开四大班子领导干部会议，从各级领导如何依法行政、执政为民的角度分析了问题实质。

    会议作出的六条处理措施包括——

    一、立即撤销县公安局、教育局的两个处分决定。绥德县县长、公安局长、教育局长要向绥德职业中学校长道歉。县长向市委写出书面检查；公安局、教育局向绥德县委写出书面检查，任何人不得打击报复职中校长高勇同志。

    二、绥德县委、人大、政府、政协班子领导要举办学习班，重新学习中共十七大报告精神和胡锦涛总书记关于执政为民的一系列论述，学习新《党章》，学习监督法、公务员法等有关法规文件，提高政治素质，提高依法行政水平。

    三、绥德县要立即进行以依法行政、执政为民、改进干部作风、树立公仆形象为主题的思想作风整顿。

    四、榆林市委、市政府迅速组成调查组，市纪委、公安局、教育局等相关部门对该事件进行全过程调查，并依法追究责任人。

    五、全市在春节前开展包括教育系统在内的各行业落实群众享受政策待遇是否到位的大检查，使群众真正感受到十七大精神的温暖。对全市干部作风进行一次以是否存在滥用职权现象为内容的大检查。

    六、市纪委、政法委、组织部以及新闻媒体对绥德县整改措施跟踪检查，并加大监督力度。市委组织部、考核办结合此事对绥德县委、县政府进行全面考核。(王志诚)

荒唐的闹剧，无奈的现实！——好在更高的领导的干预下改了！

    县长和校长互致歉意  
 
    2008-01-07 09:38:28  南方日报
 

　　
　　惊奇！　　

　　县长和校长互致歉意　　

　　该县公安局、教育局写检查，称不打击报复校长高勇

　　　　

　　陕西绥德“校长追县长签字被拘”追踪　　
　　
　　新华社专电　记者1月6日从陕西省榆林市有关部门获悉，绥德县职中校长高勇为解决学生助学金问题找县长签字而遭停职和拘留事件中的当事人于1月5日互致歉意。

　　目前，绥德县公安局和教育局已分别撤销了先前对高勇作出的拘留决定和停职处分。1月5日，榆林市委书记周一波看望了职中校长高勇，同行的绥德县委书记、县长以及县公安局、教育局领导向高勇表示道歉。当事的校长高勇与县长崔博握手互致歉意，都表示愿意承担相应的责任。

　　据介绍，1月4日，榆林市委书记周一波主持召开四大班子领导干部会议。会议要求立即撤销县公安局、教育局的两个处分决定。绥德县县长、公安局长、教育局长要向绥德职业中学校长道歉。县长向市委写出书面检查；公安局、教育局向绥德县委写出书面检查，任何人不得打击报复职中校长高勇。此外，榆林市委、市政府已经组成调查组对该事件进行全程调查，将依法追究责任人。
　　
　　■事件回放
　　
　　“史上最牛的县长”

　　2007年12月25日，绥德县职业中学校长高勇为落实国家对贫困生补助款去找县长崔博签字，却赶上县长着急参加9时整的国务院电视电话会议。心急的校长两次打开车门要求县长签了字再走。为此，绥德县教育局决定让校长停职检查并向县长道歉，县公安局认为高勇扰乱机关工作秩序对其作出了行政拘留7天暂缓处理的处罚决定。

　　事件在网上引发热议，县长崔博遭到网民的口水轰炸，有网友将崔博称为“史上最牛的县长”。

[B]“校长被拘”事件揭出职教累累伤痕[/B]

    2008年01月09日08:00   来源：中国青年报  本报记者蒋昕捷摄

　　车在半山腰停下，司机说“到了”。记者环顾四周，才发现在拐角处开着一扇锈迹斑斑的门，左边挂个牌子：“绥德县职业中学”。

　　“百度”这7个字，有7240个相关网页。考虑到职业教育的公众关注度，这里或许是中国最出名的职业中学。  

　　出名是因为十多天前，该校校长高勇找县长签字而引发的被停职和拘留一事。高勇说，他急着找县长签字，是想让全校65个学生能在年前拿到2007年度的国家助学金――每人每月150元。

　　[B]每月150元助学金对贫困县的中职生意味着什么[/B]

　　2007年12月28日，在拿到首批750元助学金后，这里一半的学生补交了去年的学费。还有的补交了伙食费。学生一天三顿，每周二、周四、周五3天能吃上肉。灶上每月收140元。

　　不久前，一个学生的父亲为了给孩子凑伙食费，每天上山找一种叫“远志”的药材。“就这么粗的根。”校长高勇拿起一根拨火棍比划着，“挖出来，砸烂了，把茎抽掉，晒干卖。”这样挖一天也就挣几块钱。此时山下的县城里，一份“绥德荞面碗坨”已经涨到4块钱，一碗炸酱面涨到7块钱。

　　有的学生说，想用这笔钱买件衣服。入冬以来，山里的最低气温都在－10℃以下，教室里不像县城的普通中学那样有暖气，这里只生了个炉子。学生们大多穿一件毛衣和一件棉外套。

　　“你冷吗？”1月5日，－12℃。记者对面是一个没穿毛衣，只披着棉外套的男孩。“干这行，不冷。”他指着胸前大大的“舞”字说。因为没有经费支持，绥德县职业中学相继停办了缝纫专业、煤炭专业，目前只剩下文艺班，学的是唱歌、跳舞。办缝纫专业要配备电动缝纫机等实习器材，学校买不起，而文艺班的办学成本要低得多。

　　一间女生宿舍里，住着7个学生，最大的16岁，最小的12岁，有两个学生躺在床上，刚吃了药睡下。感冒药是学生们常备的生活用品。最年长的郭静说，不久前，全校学生都感冒了，课停了一周。

　　“现在比我刚来时强多了。”郭静2005年入学，因为患有先天性胯关节脱位做手术耽误了一学年。她指了指同在一个院内的聋人学校。那里的教室缺了十几块玻璃，窗棂上糊着2007年9月19日的《榆林日报》。“过去我们学校的窗户也没玻璃。墙上的皮都快掉光了，有时正弹着电子琴，叭，房顶上一大块墙皮掉下来，砸在脑袋上。”

　　高勇说，绥德是国家级贫困县，1997年之前,职中连老师的工资都发不出，现在县里可以保证在编教师工资，但别的如生均经费和公用经费就没有了。学校现在搞的是联合办学，学校管政务、学籍、纪律，其他教学、维修、聘专业课老师等都由一位老师承包，这些费用都指望从学生交的学费里出。因为这学期欠学费的学生太多，上个月聘用8位专业老师的5000多元工资和取暖买煤的钱都是借的。

　　[B]150元弥足珍贵，又姗姗来迟[/B]

　　高勇最早听说这笔助学金是在2007年3月。3月5日，温家宝总理在政府工作报告中宣布“从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此，中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元”。

　　到2007年6月21日，财政部、教育部联合印发了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》。《办法》规定，国家助学金由中央和地方政府共同出资设立，资助标准每生每年1500元。《办法》还明确要求，“学校于学生入学一个月内将助学金发放到受助学生手中。”这意味着，如果9月开学，10月学生就应该拿到第一笔助学金150元。

　　高勇和那位承包的老师商量，既然国家有这笔钱，那么家里实在困难交不起学费的学生就先欠着，等钱到了再补。

　　但这笔助学金迟迟未到。等绥德县要求把受助学生名单、身份证号交到县里，已经是10月了。

　　再往后，2007年11月12日，榆林市财政和教育部门才下发关于中职教育享受国家助学金的通知，等这通知发到绥德县又晚了一个月，高勇12月18日才在县教育局见到这份通知。

　　对于助学金为什么来晚了，绥德县教育局一位分管职业教育的负责人说，因为今年国家政策好，陕西省报考中职学校的学生猛增，大大超过了预期，因此中央财政和地方政府事先拿出的预算不足以保证助学金发放到每个学生手中。后来研究来研究去，最后才决定每个学生先发半年，即此次的750元。

　　[B]从中央到省到市到县里职教政策为何总是慢几拍[/B]

　　2007年12月14日，在教育部新闻发布会上，教育部全国学生资助管理中心的副主任张光明宣布，截至12月12日，在北京、上海、浙江、福建、湖北、广东、海南、四川、云南、青海、宁夏这11个省份及深圳、宁波两个计划单列市，中职学生的助学金已经全部发到学生手中。其他地区则正在发放。

　　从某种程度上说，在这些省、市，助学金并没有如财政部、教育部颁布的《办法》那样，在学生入学一个月内发放。

　　“有件事挺奇怪，一个政策从中央到省、从省到市、从市到县，总是要慢几拍。”被称为“老职教工作者”的高勇说，“这一慢可能是几天，可能是几年甚至是几十年。”

　　高勇1988年起担任绥德县农职学校校长，1989年调任绥德县职业中学校长。

　　高勇说，上世纪80年代末，中央就提出“大力发展职业教育”，到90年代他去北京开职教工作会，当时分管教育的李岚清副总理提出“三教统筹，以职教为突破口”。高勇为此挺兴奋，一回到县里就着手搞调研，接着就给县领导送可行性分析报告，后来都没有回音。“也不知人家看了没？”高勇说。

　　2005年，国务院颁布了《关于大力发展职业教育的决定》，后来这被认为是“职业教育的春天”。但在高勇看来，这股春风吹到绥德县已经是2007年。这一年，陕西省把绥德县定为“重点发展职业教育县”，绥德县里很快就把“发展职业教育”列为该县重点解决的十件大事之一。2007年底，一个占地138亩的职教中心也开始动工。

　　一位教育工作者透露，实际上，这个职教中心2004年就开始筹建。“本来就想在农职校的基础上扩建职教中心，之后说火车站要扩建，那农职校就得搬迁，另外找地方建职教中心。后来县里说没钱，火车站可能不扩建。”一来二去，耽搁了3年。

　　高勇今年54岁，他说自己还有一年就要离职，以后想到别的职业学校做个行政助理。

　　记者这几年去过沈阳、天津的一些中职学校，见识过这些学校上千平方米的实训基地，动辄价值几百万元一台的数控机床；再置身绥德县职业中学，多少能体会到，为什么一个中职校长会急得拉住县长的车门。

校长追县长签字被拘续：
 
    公安局两局长受处分

    2008年04月10日01:06 　 三秦都市报　 越奋刚　


    本报榆林讯(记者 越奋刚)备受各界关注的绥德“签字”一事有了结果。4月7日，榆林市纪检委作出决定，对绥德县公安局局长任文国、副局长马兴盛分别给予党内警告处分。
   
    2007年12月25日，绥德职业中学校长高勇为尽快将助学金发放到受助学生手中，找县长签字时惹下麻烦，遭停职和拘留。此事经媒体报道后，在全国引起极大反响。2008年1月4日晚上11点多，时任榆林市委书记的周一波带领榆林市委三名常委以及市委政法委、市公安局、教育局负责人一同连夜赶赴绥德县，深入调查了解了事情经过，并召开绥德县委、人大、政府、政协四大班子领导干部会议，果断做出了六条处理措施，撤销了绥德县公安局、教育局的两个处分决定。并连夜赶到校长高勇家，详细了解了事情的经过，对高勇表示慰问。绥德县委书记、县长以及县公安局、教育局领导当面向高勇表示道歉。与此同时，由榆林市纪检委牵头，会同市委组织部、市委政法委、市公安局、市教育局等部门组成联合调查组，对此事展开全面调查。