2007-03-29 09:36:57  来源: 南方都市报  
 
　　
　　福建平和县政府下文件控制辍学生　
　
　　本报讯　据《东南快报》报道近日，家住福建漳州市平和县九峰镇黄田村的黄女士读初三的儿子辍学出外打工，而黄女士却接到校方的通知:“先交650元，然后才能拿毕业证书，不然以后连结婚证、驾驶证都办不了。”初中毕业证怎么与结婚证、驾驶证扯上关系？记者对此展开调查。

　　据黄女士介绍，儿子不爱读书，这学期一开学，就去广东打工了。约10天前，她收到学校发来的两张通知书，接着又接到儿子班主任打来的电话。“班主任在电话中称，如果不交650元，我儿子就拿不了毕业证，以后还办不了结婚证、驾驶证等”，黄女士说，她本不想交，可经班主任这样一说，经过一番思想挣扎后，她将这笔钱交了。

　　家长出示的一份《平和县人民政府办公室关于落实政府行为加大执法力度严格控制初中辍学的通知(摘要)》显示:为落实政府、社会、学校、家庭依法履行适龄儿童、少年接受九年义务教育责任，严格控制初中学生辍学，特采取以下措施:1.……对辍学时间较长，跟不上正常学习的辍学生，其父母或者其他法定监护人必须带子女到职校接受职业技术培训，以弥补完成义务教育责任。2.乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书的青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等……

　　该通知的落款为平和县人民政府办公室(九峰镇政府、平和二中转发)，时间为2007年3月13日。

　　对此，记者采访了九峰镇政府，镇政府办公室主任朱启海表示，这些规定是县政府下达的文件，再由平和二中转给他们，具体情况他也不是很清楚。

　　随后，记者电话联系了平和县政府秘书科一叶姓科长。叶承认该文件确由县政府发出，但叶称，该文件当时可能把关不严，并未真正实施，该政策出发点是好的，是想让更多人明白没有毕业证，以后很多事都做不了。

　　“该文件不是公开信，只发给镇政府、学校等相关部门”，叶说，这样做只是想让做思想工作者有个凭据而已，并没有要发给老百姓，老百姓并不可能看到这些文件。

    该政策出发点是好的，是不是学校和家长都误解了？

即使是提倡性的内容也不能剥夺一个人的法定权利。

[B]为遏制初中生辍学率，福建平和县“荒唐令”引发争议  
“没有毕业证不办结婚证” 福建“荒唐令”被迫废止[/B]  
 
    2007年04月07日09:04 来源：《中国青年报》
 
    [B]核心提示[/B]

    “新华视点”记者沈汝发张国俊据新华社福州4月6日电 发生在平和县的这一事件，透露出部分地方政府法治意识的淡薄和依法行政精神的缺失。县政府采取措施遏制初中生辍学现象，其出发点是好的，因为根据义务教育法规定，九年制义务教育既是公民的权利又是公民的义务，县政府此举本意无可非议。但问题在于，采取措施不能违反现行法律。依法办事是政府行政的一个基点，惟有如此，才能将好事办好。

    福建省平和县为遏制过高的初中辍学率，近期以县政府办公室名义出台了一则关于严格控制初中辍学的通知，意在加强九年制义务教育，但这一通知却遭遇社会的广泛质疑，最终不得不于日前废止。

    有关专家认为，政府部门只有依法行政才能将好事办好，平和县这起“荒唐令”实施不到一个月就“寿终正寝”，反映出部分地方政府法治意识的淡薄和依法行政理念的缺失。

    [B]初中辍学现象严重[/B]

    福建省平和县地处闽南山区，初中辍学现象严重。“省里要求辍学率控制在3％以内，但平和县初中辍学率达到6％，初中三年下来辍学率达10％。”平和县教育局局长陈耀灯说。

    “辍学的主要原因在于有些学生和家长认为读书无用。”陈耀灯说，“一些学生初中没有毕业就外出打工。”

    平和二中是辍学现象比较严重的学校之一。该校分管初三年级的负责人陈垦说，辍学学生主要来自山区，尤其是偏远山区比较普遍，平和二中初二年级有10个班，升入初三年级后只剩下8个班。

    2007年春季开学，平和二中的入学现状令人担忧。“很多学生过年以后就没有到学校来，开学时没有到学校注册的有四五十名学生。”陈垦说。

    平和二中初三（7）班一位曾姓学生告诉记者：“初二年级有500多名学生，到初三后只有近400名。”

    平和全县的情况也不容乐观。陈耀灯说：“开学初我们摸了一下情况，发现又有不少学生没有到学校注册，经过紧急动员，现在劝说了1500多名学生回校，但还有1000多名学生没有回校。”

    [B]政府通知“没有毕业证不办结婚证”[/B]

    3月初，接到县教育部门关于初中学生辍学情况的汇报后，平和县不久便以县人民政府办公室的名义下发了《关于加大执法力度严格控制初中辍学的通知》。

    通知开宗明义：下发这份通知的目的是落实政府、社会、学校、家庭依法履行适龄儿童、少年接受九年义务教育责任，严格控制初中学生辍学，促进平和县九年义务教育的健康发展。

    学生家长认识不到位被视为学生辍学的重要原因。在采访中，不少教育人士说：“作为父母有责任让孩子完成九年制义务教育，但现在不少家长没有承担起这一责任”。

    针对这一问题，通知规定：对严重违犯义务教育法，多次动员仍不回学校完成义务教育的学生家长或监护人，要在乡镇集中举办义务教育法学习班，提高家长守法意识。

    通知还要求：乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书的青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等，在福利补助、宅基地审批、营业执照发放等事项中严格审查青少年及父母或者其他法定监护人落实义务教育情况。

    平和二中和九峰镇政府随后以摘要形式转发了这一通知。陈垦说，国家有义务教育法，根据法律规定，青少年必须完成九年制义务教育。如果没有完成九年制义务教育，应该要有相应的处罚措施。“我们转发是作为一种宣传，目的是让孩子回到课堂上来。没有觉得有什么不妥。”

    记者在九峰镇黄田村村民黄杏英的家中看到了这份转发的通知摘要。落款时间是2007年3月13日，盖着九峰镇政府和平和二中的印章。

    记者从平和二中了解到，这一通知下发给所有辍学学生。

    [B]通知遭遇广泛质疑[/B]

    通知下发后，在当地掀起轩然大波。3月下旬，记者到九峰镇黄田村采访，许多学生和家长得知消息后纷纷赶过来，挤满了屋子。

    村民曾振声说，他的儿子初中才读一年就在家务农，班主任从来没有关心过，现在临近毕业，班主任开始打电话来，要求交纳650元的学费，到学校上学。

    “如果没有毕业证就不给办结婚证，那孩子将来怎么办？这不是变着法子找我们要钱吗？”曾振声看着通知犯了愁。

    平和二中负责人陈垦解释说，650元是学校动员辍学学生上职业中学代收的学费。因为中途辍学的学生大多成绩比较差，所以动员他们读职业中学。

    “不交钱拿不到毕业证书，几个关键的证都被卡住，每个父母都是为了自己的孩子，没有毕业证书以后不好办事。”曾必超的父亲说。

    记者了解到，不少学生家长由于担心孩子拿不到毕业证书，以后无法办理各种证件，不得不交纳学费给学校，没有交钱的学生家长心里也惴惴不安。

    一些村民普遍产生了担心情绪。一位村民告诉记者，她的外甥女原打算最近去领结婚证。看到通知后，担心自己没有初中毕业证书而不敢去办结婚证了。

    这一通知的合法性成为村民质疑的焦点。他们认为，尽管青少年都有接受义务教育的义务，但政府采取的措施不能与国家法律相抵触，没有取得初中毕业证书就不给办理结婚证违背了婚姻法。

    “政府的这些规定太荒唐了。”村民曾碧芬说。

    [B]好事依法才能办好[/B]

    面对广泛质疑，平和二中负责人陈垦表示，平和二中的通知是参照了上面精神，当时没有认真考虑它的合法性问题，现在看来这种要求不妥。平和县教育局局长陈耀灯也承认，由于赶时间，文字上审核把关有点问题。

    3月28日，平和县以平政办［2007］28号文件重新下发通知，删除了关于要求有关部门对没有取得初中毕业证书的青少年不给予办理结婚证、驾驶证、劳务证的条款，并宣布平政办发明电［2007］1号废止。这一被人简化为“没有毕业证不办结婚证”的“荒唐令”最终以废止告终。

    现在，学校在继续动员辍学学生回到学校，目前已有一些进展。

省里要求辍学率控制在3％以内,最终学校靠什么保障这个指标的完成，老师做的吃苦不讨好的事，不完成九年义务教育的，是违法的，谁追究，老师如果不是上级压下来，被迫无奈，才不管这档破事呢！悲哉！

荒唐!
怀疑一些政府官员是否是文盲或者是弱智