2005年 12月 25日 　 中国新闻周刊 　
    世界上哪一个国家，都没有中国这样多的大学生。据中国教育部2004年的数据，中国的高等教育在校生(不包括研究生)已达到1750万，居世界第一。在1750万人中，有近四分之一(420万人)是接受“成人教育”的大学生。但是，他们的证书上“成人教育”的章，却决定了他们在劳动力市场上只是“二等公民”，为录用单位所轻视。
    这种轻视的结果，使得中国的成人教育始终无法再上台阶。既然总是在“二等”位置，就更让人索性弄出些“三等四等”的勾当来。更有甚者，成人教育在某些地方已经沦为官场腐败的一部分，成了有门路的人获得职位和晋升的捷径。

    作弊联合体备考：划重点“划”出考题

    成人高考的舞弊，已不局限于单个人、某个学校，有些地方甚至形成了作弊联合体。
北京的法律专业自考生刘健一直感到不解：自考辅导班的老师哪来的那股胸有成竹的劲儿？
“考前他们给学生划重点，一门课50块钱，承诺题目划得不准就退钱。”刘健告诉记者，“中国政法大学的自考辅导班信誉很高，圈里人都知道。”

    今年12月1日，刘健心中的谜团终于有了答案。开办这个班的政法大学教师隋正东，因涉嫌泄露全国高等教育自考试题，在北京昌平法院受审。

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“成人教育学历本来就吃不开，就剩下自考‘含金量’相对较高。”刘健说，“这下自考也给毁了”。


考试：作弊最严重的灾区

进入专题：成考为何成为作弊重灾区？


今年10月15日上午，《新京报》记者在北京大兴县成人高考某考场隔窗拍下这样一组连续的镜头：一个考生的手机悄悄从口袋里“爬”到腿部———用手捂着———低头看———然后塞回口袋。

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事实上，这样的场景在成教考场并不鲜见。今年成人高考结束之后几天内，揭露考试舞弊的新闻频频见诸报端：《北京数百成人高考生涉嫌短信舞弊》《哈尔滨成人高考作弊无人管？》《深圳“手机探测狗”查出12作弊考生》《福建厦门成人高考首日揪出一名女“枪手”》《成人高考第一天成都抓住60起违纪舞弊》……以致于一家门户网站的教育频道开设了这样的专栏———“成人高考，作弊最严重的灾区”。


“学校默许、老师参与”，成为今年成考舞弊的一大特点。今年10月份首都师范大学短信舞弊事件因此轰动京城。首师大成教学院主管后勤、行政的主任年德祥后来接受媒体采访时承认，该校成教学院预备班5个班的班主任给学生用手机短信传送答案，绝大多数考生收到了短信。他解释说，学校默许这种做法是为了提高升学率。


走样的大学


录取：18分也能上大学？


除了舞弊之外，近来成人高考另一个为人诟病的话题是录取分数线过低。


日前，北京教育考试院公布了成人高考录取分数线，不同专业录取分数线各异(每科150分制)。在总计22个专业的录取分数线中，分数最高的是高中升本科的文史类、外语类，以及专升本的中医类和医学类，但这些专业的录取线也没有超过每科的及格线90分(折合成百分制约为60分)。其余的专业，录取线平均每科在60分左右(折合成百分制约为40分左右)。其中，体育类的高中升专科分数线最抵，录取分数线为78分，折合成百分制每科仅18分。


“18分也能上大学？”一位网友发出这样的质疑。


阅卷：打分完全凭感觉


事实上，就是这么低的分数也有很大水分。京城某大学的一位历史系研究生有这么一段为成人高考判卷的经历。


“每个阅卷的研究生左手食指上都缠一根猴皮筋，为的是翻卷子快，凭感觉给分，根本不细看。”这位研究生说，阅卷中不时会遇到这样的情况，学生答不出问题就在空白处给老师写一段话“求情”。求情的话五花八门，阅卷者如被感动，也会白给一点分。


北京一位多次参与成人高考阅卷的语文老师说，阅卷老师一般判一篇作文用两分钟，其中还包括签名时间。据他所知，有的省高级官员在成考阅卷第一天，还会专程到现场看望阅卷老师，一般都少不了这样一句慰问语：“请老师们高抬贵手！”


目的：学校敛财学生混文凭

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“就是为混个文凭。”中国成考在线的BBS上，一位网友发了这样的帖子。事实上，记者采访的成教生众口一词都这样回答。


“对学校而言，成教收入是一种创收基金，可以弥补国家拨款不足。”北京联合大学的刘成(化名)向记者透露，国家基本不控制高校的成人招生指标，因此某些院校就不顾质量滥招抢招牟取利益，把成人教育当成学校的一个创收来源。


正是出于利益考虑，各地成人高校纷纷扩大招生。“一些大学在各地开办的函授站尽量多设函授点，每个函授点一招就是一两千人。”刘成说，“函授也有面授时间，老师同样要在各个学习阶段给学生面授答疑。设的点太多，面授就要减少。学校不顾教学质量扩大招生目的只有一个，那就是赚钱。”

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关于成教向何处去的问题，接受记者采访的专家普遍认为，方向之一是向职业教育转型。调查显示，目前北京至少需要具有高级职业技能的人才8万余人。北京企业现在的技工中，高级技师只占0.28%。来京务工人员中，拥有高级技术特长的仅为1.01%。


中央教育科学研究所学术委员会主任程方平认为，成教转型的另一个方向，是提高成人高校的入学门槛和教学质量，建立与普通高校的互通机制。