[B]四川率先细化素质教育规范 小学作息朝九晚五[/B]  
 
 时间：2006年02月18日05:32   【来源：中国青年报】
   
　　本报成都2月17日电（记者闵捷） 四川省教育厅副厅长汪风雄今天来到当地媒体接听热线电话，与市民共话16日公布的义务教育阶段学校素质教育8条规定。规定中有一些令家长高兴的措施，例如鼓励中小学实行朝九晚五的作息时间，解决学生早出晚归、睡眠不足的问题。

　　汪风雄介绍说，这部系统性的素质教育规范在全国属于率先出台，总体理念是把快乐和时间还给青少年。

　　规范要求，如果学校暂时不能实行“朝九晚五”，早上上课时间不得早于8时30分；农村学校可根据当地实际确定作息时间。此举既能有效保证孩子们的睡眠时间，又能避开交通危险时段。

　　学校各年级一律不许在节假日补课，除住校生外，学校一律不组织安排上早晚自习。小学一、二年级不留书面家庭作业，其余年级书面家庭作业一般不超过每天1小时；初中一、二年级家庭作业一般不超过1．5小时，初三年级不得超过两小时。

　　关于地方课程教材，小学每位学生每学年不得超过1门，初中每位学生每学年不超过两门。地方课程的教学时间控制在国家规定的总课时内。初中三年级课程结束时间不得早于5月1日。学校一律不得统一征订和使用教辅资料，以减轻学生课业负担和家长经济负担。

　　学校必须开设活动类课程，让每一个学生根据自己的兴趣爱好，参加相应的兴趣小组、社团活动和社会实践活动；注重学生个性发展，每学期至少安排学生参加一周的社会实践活动。

　　学校必须保证学生每天有1个小时的体育锻炼时间。这1小时包括课间操时间、课外活动时间，不含体育课时间。

　　全省中小学还将全面实施学生综合素质评价，并将综合素质评价结果作为学生评优和升学的重要依据。除学业成绩外，综合素质评价包括思想道德品质、公民素质、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现6个方面。

　　规范强调推进义务教育阶段学校的均衡发展，坚持义务教育公办学校就近免试入学。严禁学校以考试的方式（含笔试和面试）录取新生。严禁学校将各类学科竞赛成绩作为录取新生的依据或参考因素。外国语学校经批准可以举行考试，但不能笔试。

　　汪风雄呼吁家长也一起转变观念，不要出现学校给学生减负，家长却安排孩子去上补习班的现象。

[B]四川公布素质教育八条新规[/B]  
 
  时间：2006年02月17日04:52  【来源：四川在线-华西都市报】
 
　　[B]把快乐和时间还给孩子 四川8条新规护航 素质教育进入“深水区”[/B]

　　不赶早啦！中小学也搞“朝九晚五”不赶考啦！“小升初”就近免试入学不赶作业！初三家庭作业2小时搞定不赶进度！初三课程结束不得早于5月

　　本报讯 （记者谢梦实习生杨小陵）今天是全省中小学生报到的日子，从新学期开始，我省1200万义务教育阶段学生的上课时间将在早晨8点30分以后；节假日补课一律叫停，除住校生外，学校一律不组织安排学生上早晚自习。昨日，省教育厅公布了义务教育阶段学校素质教育八条新规，这意味着长期以来徘徊不前的素质教育在四川已经进入“深水区”。

　　据教育厅副厅长汪风雄介绍，八条新规的总体理念是“把快乐和时间还给青少年”，确保孩子健康和快乐。这在全国是率先施行，是思维观念的一次全面革新。汪风雄说，在升学方面，将在全省范围内推行学生综合素质评价，并将评价结果作为学生评优和升学的重要依据。

　　汪风雄坦言，本次改革的关键在于思维定式的转变，特别是家长要转变观念。要避免出现学校给学生减负，家长却让孩子去上各类补习班、学习班的情况出现，要把快乐和时间真正还给学生。

　　[B]新规点击[/B]

　　□城市、县城（含镇）学校有条件的可实行“朝九晚五”作息时间；不能实行的，早上行课时间（含朝会）不得早于8:30。农村学校可根据当地实际确定作息时间。

　　政策解读：以前，小学一般是8:30上课，初中是8:00上课。学生普遍存在早出晚归、睡眠不足的情况。新规提出作息时间改革，有条件的城市、县城学校甚至可实行与公务员一致的“朝九晚五”作息时间，以保证学生道路交通安全，并有足够的休息时间。

　　□严格执行国家课程计划。地方课程教材小学生每学年不超过一门，初中生每学年不超过两门。地方课程的教学时间控制在国家规定的总课时内。初中三年级课程结束时间不得早于5月1日。学校一律不得统一征订和使用教辅资料。

　　政策解读：地方课程需要在省教育厅立项，通过专家审查。至于发挥各校特色、建设校园文化的校本课程仍然在倡导之列，如绵竹地区学校开设的绵竹年画课等。

　　目前，不少学校初三仍然采取利用补课时间上新课，提前两个多月教完课程，最后安排时间集中复习的方式。新规要求初三课程结束不得早于5月1日，就是要纠正义务教育阶段以分数为重的不良风气，同时，也为我省素质教育向高中推进作了铺垫。

　　□学校各年级一律不许在节假日补课，除住校生外，学校一律不组织安排上早晚自习。小学一、二年级不留书面家庭作业，其余年级书面家庭作业一般不超过1小时。初中一、二年级家庭作业一般不超过1.5小时，初三年级不得超过2小时。

　　政策解读：作业时间是由相关教育专家根据一般学生在掌握正常书写速度和作业题难度造成的思维速度计算出来完成一定作业量的时间，是所有学科总作业量的累计。

　　□学校必须开设活动类课程，让每一个学生根据自己的兴趣爱好参加相应的兴趣小组、社团活动和社会实践活动，注重学生的个性发展，每学期至少安排学生参加一周的社会实践活动，努力为培养造就“合格加特长”，有创新精神、创新意识、创新能力的人才打下坚实的基础。

　　政策解读：实践活动包括做社工、从事生产劳动实践活动，在校外素质教育基地、国防教育基地的学习活动。

　　□学校必须保证学生每天有1小时体育锻炼时间，促进学生身心健康发展，达到国家规定的体质健康标准。

　　政策解读：具体指课间操和课外活动等，体育课时间不包含在这“一小时”内。

　　□加强青少年思想道德建设，在全省中小学全面实施学生综合素质评价，并将综合素质评价结果作为学生评优和升学的重要依据。

　　政策解读：综合素质评价包含思想道德、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现、综合实践活动等7个方面内容。评价由自我评价、小组评价、班级评价、科任教师评价等方面组成，结果须得到学生认可。

　　□积极推进义务教育阶段学校均衡发展，坚持义务教育公办学校就近免试入学。严禁学校以考试的方式（含笔试和面试）录取新生；严禁学校将各类学科竞赛成绩作为录取新生的依据或参考因素。

　　政策解读：该项规定包含了处于义务教育阶段的民办学校。另外，语言类学校可在教育厅批准后，实行相关考试，但不得进行笔试。

　　□学校考试只允许在期末和学年结束时举行。由县以上教育行政部门统一考试时间与科目，并向社会公布。

　　政策解读：除了两次考试外，平时只能进行测验，不得收试卷费，考试成绩不进档案，切实减轻学生负担。

理解万岁！

[B]“朝九晚五”争议凸显校园自治的缺失[/B]  
 
 时间：2006年02月21日09:48   【来源：中国青年报】
 
　　日前，四川省教育厅公布义务教育阶段学校素质教育8条规定。规定鼓励中小学实行朝九晚五的作息时间，解决学生早出晚归、睡眠不足的问题。

　　此举赢得了许多家长的认同，有调查表明，七成家长支持省教育厅对学校如此作息的规定。然而，也有部分孩子就读低年级的家长认为，实行朝九晚五后，在送孩子上学的时间上会和上班时间相冲突。

　　出现了这样的争议，是不是就应当按照多数人的意见办呢？显然不能，因为各个学校的情形千差万别，学校内部也存在低年级、高年级等差异———如果将作息时间交由学校自行解决，是不是要比教育厅整齐划一的强制性规定更切合实际，更趋于合理，也更显得人性化呢？

　　具体而言，就作息时间的问题，可由各个学校组织有校方、学生和家长等多方参加的讨论会，各个学校根据学生分布的情况，根据低年级、高年级存在的差异，共同商议制定出适合本校的作息时间。作为教育行政主管部门的教育厅，是永远无法了解其底下成千上万所学校的差异的，单一的规定只会在满足一部分人的同时损害另一部分人的利益。

　　事实上，教育厅出台这种整齐划一的规定并非偶然，是校园自治机制缺失的集中体现。大到学校该教什么内容，小到学生是否该穿校服，都进行规划。这种“计划教育”的思维，一方面违反教育规律，抹煞学校的个性，束缚学生的创造力，使学校成为行政的附庸；另一方面，也给教育行政部门及其主管部门以“权力寻租”的机会，笔者当年在乡下教书时，曾亲眼看到教育主管部门将伪劣的教学用品强行推销给学校，无孔不入的权力干预使校园成为藏污纳垢之地。

　　必须打破教育行政主管部门事无巨细包办学校事务的做法，将更多的权力放之于学校，建立学校自治机制，吸纳学生家长对学校事务进行共同商议、民主管理。学校如果没有一点自治权力，学生就只能是流水线上制造出来“标准品”，没有个性与创造力，也无法适应日益变迁的社会。

[B]中小学朝九晚五无异于“剪矢医伤”[/B]  
 
    2006年02月21日10:57   【来源：红网】 【作者：庾向荣】
 
　　明朝的江盈科在其《雪涛小说》里记录了一则“剪矢医伤”的寓言：有医者自称善外科。一裨将阵回，中流矢，深入膜内，延使治。

　　乃使并州剪剪去矢管；跪而请谢。裨将曰：“镞在膜内者须急治。”医曰：“此内科事，不应并责我。”寓言讽刺了医者“治表不治本”的荒唐逻辑，徒给后人留下笑柄。遗憾的是，“剪矢医伤”有了现实版。

　　四川省最近公布的“义务教育阶段学校素质教育8条规定”提出：鼓励中小学实行朝九晚五的作息时间，如果学校暂时不能实行“朝九晚五”，早上上课时间不得早于8时30分。整个规定的总体理念，是把快乐和时间还给青少年。（2月19日《北京青年报》）

　　比如朝九晚五，撇开家长们接送孩子的不便之外，决策者们有没有考虑过还会带来什么？从客观上讲，学生在校的时间少了，但负担并没有能够真正减轻。如果以分数论英雄的考核标准没有改变，老师还会采取“填鸭式”的教育方式，而不会去采取提高学生兴趣、减轻学生负担的教育方式，汗牛充栋的教辅书籍还需学生去攻克，滔滔不绝的课外习题还需学生去应付，而或明或暗的课外辅导班又将迎来新一轮的高潮。

　　事实上，在一考定终生的中国，仅凭学校或者说教育部门的力量是根本无法扭转应试教育的车头的。对成为一名普通人的现实恐惧，使得现在的家长们都希望自己的子女能够出人投地，至少能够找到自食其力的立身之所，而考上一所好大学、学一门好专业无疑是最简捷的道路。要上好大学，先要上好中学，要上好中学，先要上好小学，于是孩子们的竞争在上幼儿园之前就已经开始了。没有多少家长会冒孩子一生的风险而去另辟蹊径，这才是当今应试教育盛行的根本原因。

　　这种作为一名普通人的现实恐惧，是那么清晰地呈现在我们的日常生活中，使家长们刻骨铭心。而社会保障制度的不完善，社会转型过程中公平机制的缺陷，正是造成现实恐惧的深层次原因。

　　因此，要使学生减负，关键还在于稳妥地推进社会体制改革，真正建立起和谐的社会，让所有的人能够各得其所，安居乐业。否则，即使剪掉了矢羽，而箭头仍在腹内，对伤者又有何益？