依法管理——学生管理中一个不容忽视的原则问题
江苏省常州市翠竹中学  吴宁建

在学生管理实践中经常会碰到这样一个问题，即：学生违反学校管理制度，将移动电话、MP3等学校禁止带入的物品带入学校，或是学生损坏了学校公共财物等等。作为学校管理者，我们应该如何处理？不久前，笔者就接到一位家长对班主任的投诉。据这位家长反映，班主任将孩子的小灵通和MP3没收了，也不通知家长一声，孩子向其索要，班主任不但不予归还，反而给孩子一顿臭骂，家长很不服气……诚然，这位家长的教育方式以及对待班主任的态度值得商榷，但是作为班主任，这位老师也确实应该反思自己的一些做法，是谁赋予我们没收学生财物的权力？还有的班主任，动辄对学生进行罚款，甚至有些学校居然在校产管理制度中公然写道：“故意损坏学校公共财物者，视其情节，按损坏财物价格处以二倍以上罚款。”且问，是谁赋予我们对学生处以罚款的权力？
我们必须清醒地认识到，这是一个原则问题。学校是事业单位，与国家行政执法机关有着本质的区别。“没收”和“罚款”，都是属于法律意义上的处罚，只有相应的执法机构才具有处罚权。例如，公安部门，工商行政管理部门，城管部门等，都具有相应的处罚权。学校及其工作人员，是不具备任何处罚权的。学校只拥有按照有关学籍管理规定对学生执行行政处分的权力。
那么，当我们碰到上述问题，又应该如何来处理呢？
对于“学生违规带入物品”，我们所能做的是“代为保管，进行教育”。保管不同于没收。保管，物权仍然属于学生，教师并没有侵犯学生的财产。代为保管，是一种教育的手段，其目的是为了终止学生的违规行为，是教师应该做的也是必须做的一种教育行为，这是教育法规赋予教师的合法权力。代为保管学生财物，应该而且必须及时通知家长到校领取，否则就不能称其为“代为保管”了。（当然，班主任若是借此契机上门家访就更好了）实施“代为保管”之后，班主任还必须对学生进行有针对性的教育，教育其遵守学校有关规章制度。
对于“学生损坏学校公共财物”，我们所能做的是“照价赔偿，进行教育”。赔偿不同于罚款。赔偿属于一般民事行为，学生损坏了学校公共财物，学校当然有权向其法定监护人索赔。而且，让学生“照价赔偿”并没有损害学生的合法权益，同样也是学校的一种正常的教育手段，其目的是为了教育学生爱护公物，懂得对自己的行为负责。除了要学生照价赔偿，学校还要对其进行必要的教育。
综上所述，依法管理，是学生管理中一个不容忽视的原则问题。作为学校管理者，应该学法守法，依法管理。

作者：吴宁建
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依法治教，是法治社会的标治。

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